Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Власти заложили сокращение 1 млн пенсионеров в бюджет Пенсионного фонда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Он пояснил, что расходы бюджета фонда позволяют увеличить размеры страховых пенсий неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей. С учетом произведенной индексации с 1 июня 2022 года рост пенсий будет выше уровня инфляции.
Такую оценку правительство РФ заложило в проект бюджета Пенсионного фонда, который с конца сентября находится на рассмотрении Государственной думы.
Согласно бюджету ПФР, общая численность получателей пенсий в России по итогам 2022 года уменьшится на 415 тысяч человек, а в 2023-м — еще на 868 тысяч, до 40,72 миллиона.
При этом пенсионеров получателей страховой пенсии по старости станет меньше почти на 1,5 миллиона человек: 38,2 млн на начало текущего года, 37,7 млн — на начало 2023-го и 36,76 млн на начало 2024-го.
Суммарно за 2023 год, согласно заложенным в бюджет ПФР проектировкам, число получателей пенсии по старости должно уменьшиться на 939 тысяч человек. Если прогноз реализуется, сокращение численности пожилых граждан практически повторит рекорд 2021 года, когда на фоне всплеска ковидной смертности их стало меньше на 971 тысячу.
Индексация пенсий россиян в 2023 году: цифры не сходятся
Чем чаще мы говорим о предстоящей индексации пенсий неработающим, тем больше начинают путаться в цифрах наши старики. В самом деле: пару недель назад Минтруд РФ громогласно сообщил, что индексация с 2023 года составит 4,8%. Буквально накануне, на заседании в Госдуме, замглавы этого ведомства продолжил тему, пообещав, что в результате индексация пенсий превысит годовую инфляцию на 2,6%, а неработающие старики в среднем получат на тысячу рублей больше, чем сейчас. Но при ближайшем рассмотрении получается, что цифры не сходятся. Разобраться в запутанной пенсионной арифметике «МК» попросил эксперта.
Пенсии неработающих пенсионеров в следующем году проиндексируют выше инфляции на 2,6 процентных пункта. Об этом сообщил замминистра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов, выступая в Госдуме. Он пояснил, что расходы бюджета фонда позволяют увеличить размеры страховых пенсий неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей.
Ранее глава Минтруда Антон Котяков рассказал, что суммарное повышение страховых пенсий за год (с учетом произведенной индексации с 1 июня 2022 года) превысит 15%, что больше прогнозного уровня инфляции 2022 года (12,4%). На начало года средняя страховая пенсия по старости у неработающих пенсионеров составляла 19 017 рублей, в декабре 2022 года, после июньской индексации, средний размер страховых пенсий достиг 20 864 рублей, а в январе 2023-го будет — 21 864 рублей.
Эта новость подается многими СМИ под сенсационными заголовками, будто за всю историю пост-советской России такой широкий жест в адрес пенсионеров государство делает впервые. Дескать, раньше старикам добавляли денег меньше, чем вырастали цены на еду в магазинах. А вот сейчас справедливость восторжествовала, индексация покроет если не все их расходы, то на продукты точно.
На самом деле, в России с 2018 года действует закон, по которому индексация пенсий не может быть ниже уровня инфляции. В этом плане кабмин не совершил никакого подвига Геракла. Поступил, как и должен, согласно букве закона. За что ему ветераны говорят спасибо.
Только вот с инфляцией и индексацией не совсем все понятно. Ведь когда власти проводили внеплановую индексацию в июне этого года, они говорили о компенсации за уже выросшие к тому времени цены (а по весне годовая инфляция зашкаливала, напомним, за 17%). А теперь эти 10% с легкостью прибавляют к будущей индексации – уже 2023 года. То есть, «волшебная» июньская индексация оказалась компенсацией и за уже случившийся к тому времени рост цен и «авансом» за будущий.
Насколько такая арифметика оправдана и логична?
Проблемы пенсионной индексации мы обсудили с доцентом кафедры «Развития человеческого капитала» РЭУ им. Плеханова Людмилой Ивановой-Швец.
— Индексация пенсий по закону должна быть выше уровня инфляции. А на сколько процентов?
— Конкретная цифра не установлена. В Европе тоже пенсии индексируют выше инфляции, но на десятые доли процента. У нас вот заявили, что она будет выше на 2,6 %. На мой взгляд, это немало, имеется определенный задел на перспективу. Поскольку сложно прогнозировать, что будет с ценами, как поведет себя потребительский рынок. Если инфляция вдруг выйдет за ожидаемые рамки, при таком запасе можно будет не индексировать второй раз за год.
— А какой ожидается инфляция по итогам нынешнего года?
— Вопрос сложный, многие источники, даже официальные, называют разные цифры. Правительственный прогноз – 12,4%, различные аналитические центы называют 13,9 — 14,3%.
— Не совсем понятно, почему Минтруд говорит про среднее повышение пенсии за год на 1000 рублей?
— Здесь как раз все понятно. Когда изменяли возраст выхода на пенсию, это было в 2018 году, планировалось, что средняя пенсия в России к 2024 году превысит 20 тысяч рублей. И прописали по годам график индексации пенсий: в 2020 году – на 6,5 %, в 21-м на 6,3, в 22-м на 5,9, а в 2023-м на 5,6%. Нынешняя индексация уже превысила ту, которая значится в проекте 2018 года. Полагаю, что, пенсия в среднем за этот период может подняться не на 1000, а примерно на 3000 рублей.
— Однако нам не говорят, на сколько точно проиндексируют пенсию с 2023 года! Просто, что выше инфляции…
— Как я уже сказала, в планах по индексации на будущий год предусмотрена цифра 5,6%. На мой взгляд, здесь возможны два варианта: проиндексируют реальную годовую инфляцию на 2,6% больше. А возможно, что к тем, запланированным еще в 2018 году 5,6 процентам, добавят 2,6. Получится 8,2%.Если так и произойдет, то 10 процентов «летних» и эти 8% дадут существенное повышение уровня пенсии.
— По цифрам все получается убедительно. Но есть опасение, что индексируемой на 2023 год пенсии не хватит из-за опережающего роста цен. Правительство может в будущем году еще раз сделать внеплановую индексацию?
— Все будет зависеть от темпов инфляции. Если смотреть на текущую статистику, то она в России замедлилась. И при сохранении такой тенденции в следующем году, стабильности в росте цен, на мой взгляд, одной индексации вполне хватит. Внеплановая индексация возможна лишь при резком повышении цен в 2023-м.
Во сколько выходят на пенсию в 2023 году
К 2028 году (окончание пенсионной реформы) возраст для выхода на пенсию будет составлять 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины). В переходный период пенсионный возраст повышается постепенно. В 2022 году за назначением пенсии могли обратиться:
- мужчины 1960 года рождения и старше
- женщины 1965 года рождения и старше
Следующая возрастная категория будет выходить на пенсию в 2024 году. Такое право возникнет у мужчин 1961 года рождения (58 лет) и у женщин 1966 года рождения (63 года).
В 2023, 2025 и 2027 годах никто не выйдет на пенсию по возрасту, если только это право не возникло ранее, либо есть специальные основания для признания пенсионером. Примерный перечень оснований для выхода на пенсию в 2023 году:
- длительный трудовой стаж — мужчина в возрасте 60 лет может выйти на пенсию при стаже 42 года и более, а женщины 55 лет при наличии стажа от 27 лет
- безработные предпенсионеры, потерявшие заработок и место работы по не зависящим от них причинам (сокращение штата, ликвидация предприятия и т.д.) — для выхода на пенсию нужно не менее 2 лет состоять на учете по безработице в ЦЗН
- многодетные матери — на пенсию в 2023 году могут досрочно выйти женщины, у которых трое детей (в 57 лет), четверо детей (в 56 лет), пятеро или больше детей (в 50 лет), при этом возраст детей должен составлять не менее 8 лет
- работники, имеющие стаж на вредных и опасных производствах — основания для возникновения права на пенсию зависят от профессии, должности, вида производства
- жители РКС или МКС — при наличии стажа больше 15 лет РКС) или 20 лет (МКС) можно выйти на пенсию в 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины)
- работники культуры, образования и здравоохранения — выйти на пенсию можно через 2 года после набора стажа 25 лет
Если возраст и стаж человека позволял выйти на пенсию в 2022 году и ранее, но он не воспользовался своим правом, то можно подать заявление и в 2023 году.
Власти раскрыли число пенсионеров в России и их среднюю пенсию
Соцфонд: число пенсионеров в России снизилось до 41,8 млн, а пенсии выросли до ₽20,7 тыс.
Число пенсионеров на учете в Социальном фонде за год снизилось на 232 тыс. человек после сокращения на 970 тыс. в пандемию. Их пенсии в среднем выросли на 14%, до ₽20,7 тыс. Особенность года — большой отток работающих пенсионеров
По состоянию на 1 января 2023 года количество пенсионеров на учете в Социальном фонде России (СФР, образован в результате объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования) составило 41,78 млн человек, снизившись за год на 232 тыс. человек, или 0,6%.
Это следует из данных СФР.
Сокращение числа пенсионеров замедлилось более чем в четыре раза по сравнению с 2021 годом, когда оно достигло 970 тыс. человек, установив абсолютный антирекорд с начала 1990-х. Речь идет о количестве пенсионеров, состоящих на учете в СФР: в этот показатель не включаются получатели пенсий в системе Минобороны, МВД, Следственного комитета и других силовых ведомств.
Таблица выхода на пенсию по годам
Учитывая, что в 2023 году на пенсию по возрасту никто не выйдет, такое право в последующие годы возникнет:
| Год выхода на пенсию | Мужчины | Женщины |
| 2024 | 63 года (1961 года рождения) | 58 лет (1966 года рождения) |
| 2026 | 64 года (1962 года рождения) | 59 лет (1967 года рождения) |
| 2028 | 65 лет (1963 года рождения) | 60 лет (1968 года рождения) |
| 2029 год и позже | 65 лет | 60 лет |
Возраст, указанный в таблице, дает право на назначение пенсии при наличии достаточного стажа. Начиная с 2024 года минимальный стаж составит 15 лет.
Ежемесячная денежная выплата, ЕДВ
Общие условия. Ежемесячную денежную выплату назначают не всем пенсионерам, а только тем, кто относится к льготным категориям. На нее имеют право:
- Ветераны.
- Люди с инвалидностью.
- Чернобыльцы и другие лица, пострадавшие от радиации.
- Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
- Герои России и СССР, Герои Соцтруда.
Вместе с ЕДВ выплачивают денежную компенсацию за НСУ — набор социальных услуг: лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, дорогу до санатория и обратно, поездки на электричках. Эти услуги можно получать в виде льготных лекарств, билетов и путевок, а можно забирать деньгами. Тогда сумма ЕДВ будет больше.
Сколько можно получить. Размер ЕДВ зависит от двух факторов:
- К какой льготной категории относится пенсионер.
- Отказался он от набора социальных услуг или нет.
Размер ЕДВ для инвалидов в 2022 году
| При отказе от НСУ | При сохранении НСУ | |
|---|---|---|
| I группа | 4430,69 Р | 2875,70 Р |
| II группа | 3164,22 Р | 1707,36 Р |
| III группа | 2532,97 Р | 1125,04 Р |
Хватит ли денег на пенсии?
Пенсионный возраст начали поднимать, чтобы государство и дальше могло платить россиянам пенсии и ежегодно их индексировать. Однако по мнению многочисленных исследователей, эффект от пенсионной реформы был не настолько серьезным, как негатив от ее восприятия в обществе.
Как указано в отчете от той же ВШЭ, проблемы в пенсионной системе России никуда не делись:
- зарплаты растут в целом быстрее, чем пенсии. А это означает, что у человека, который выйдет на пенсию, уровень жизни будет падать все сильнее (снижается коэффициент замещения);
- повышение пенсионного возраста не решило проблемы финансовой системы – денег по-прежнему не хватает. А поднимать тарифы страховых взносов нельзя, потому что это загонит в тень предпринимателей и работников;
- эффект от повышения пенсионного возраста был частично (примерно на 30%) нивелирован расширением оснований для досрочного выхода на пенсию;
- повышенная индексация пенсий в первые 5 лет после старта реформы едва компенсирует те деньги, которые не выплатят пенсионерам из-за реформы. То есть, государство ничего не сэкономило на реформе, а федеральный бюджет по-прежнему должен доплачивать Пенсионному фонду;
- постоянные изменения в пенсионной системе подрывают доверие к ней.
То есть, без еще более кардинальных решений пенсии будут становиться все меньше – с 2025 года их будут индексировать только на величину инфляции (выше – если у бюджета ПФР будут на это деньги), тогда как зарплаты пока растут быстрее.
А если на каждого работающего будет приходиться по одному пенсионеру, то со средней зарплаты около 55 тысяч рублей он заплатит 22% в ПФР – или 12 тысяч рублей. Средняя пенсия уже сейчас выше и составляет порядка 16-17 тысяч рублей – это означает, что сбалансировать бюджет ПФР будет крайне сложно. У властей останется не так много вариантов: допустить, чтобы пенсии поднимались медленнее или поднять страховые взносы. И оба варианта крайне нежелательны с точки зрения общественного мнения.
Конечно, нельзя утверждать, что денег на пенсии не хватит – в любом случае уже сейчас большую часть выплаты обеспечивают страховые взносы работающих россиян, а недостающее вполне может компенсировать бюджет, в том числе за счет ФНБ. Вот только если проблема будет актуальна десятилетиями, фонд может истощиться, а из-за трат на дотации ПФР останутся недофинансированы другие проекты.
Возраст выхода на пенсию в 2023 году
С учетом поправок, внесенных в законодательство, страховую пенсию по старости по общим правилам назначают женщинам с 60 лет и мужчинам с 65. Однако на первых этапах реформы пенсионный возраст несколько ниже, что зависит от даты рождения гражданина. Параметры определяются по следующей таблице:
Используемые в таблице сокращения: ДР — дата рождения, п. — полугодие, ПВ — пенсионный возраст.
Из таблицы видно, что в 2023 году не предусмотрен выход на пенсию на общих основаниях. Обратиться за назначением выплат можно только тем, кто имеет право на льготное назначение пенсии. Например, медработникам, преподавателям, водителям общественного транспорта, работникам вредных и тяжелых производств и так далее.
Кроме того, в 2023 году можно воспользоваться льготой, дающей право стать пенсионером на 2 года раньше срока тем, кто имеет продолжительный стаж работы. Такая льгота предоставляется при наличии 37 лет стажа у женщин и 42 лет у мужчин.
Средняя пенсия по старости выросла на 1000 рублей в месяц
С июня 2022 года пенсия стала больше — страховые пенсии проиндексировали на 10%. Это больше, чем предыдущие индексации. В среднем пенсия по возрасту увеличилась на 1000 рублей в месяц. А в следующем году с января опять вырастет — и будет расти так каждый год.
Прибавку уже получают примерно 30 млн неработающих пенсионеров. Это значит, что каждый месяц на доплаты уходит примерно 30 млрд рублей. Если посчитать примерно, столько денег пенсионный фонд экономит благодаря тому, что из-за повышения пенсионного возраста можно не платить среднюю пенсию двум миллионам человек, которые пока должны работать.
Уже после пенсионной реформы изменили правила индексации пенсий, которые меньше прожиточного минимума: прибавку начали платить сверх доплаты. Это коснулось четырех миллионов пенсионеров.
Как рассчитать минимальный размер пенсии?
Для расчета минимального размера выплаты по старости используется общая формула, по которой рассчитывают величину страховой пенсии. Статьей 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» (основного документа, регулирующего пенсионное обеспечение граждан со страховым стажем) утверждена следующая формула расчета:
СП = ИПК * СПК + (ФВ * КвФВ),
где:
СП — размер страховой пенсии по старости;
ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;
ФВ — фиксированная выплата к страховой пенсии;
КвФВ — коэффициент повышения ФВ, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии.
Нормативы по стоимости балла и величине фиксированной выплаты берут для того года, в котором пенсионер выходит на пенсию. Требование к минимальному количеству баллов для выхода на пенсию тоже зависит от даты оформления выплат.
Минимальный размер пенсии в 2023 году
Минимальным размер пенсии будет в том случае, если входящие в формулу величины будут иметь свои наименьшие значения. Следовательно, в формуле мы должны подставить минимальные требования к пенсионерам в 2023 году, то есть количество баллов будет равно 25,8. Фиксированная выплата с 1 января 2023 года будет равна 7567,34 руб., а стоимость одного индивидуального пенсионного коэффициента — 123,77 руб. Таким образом:
СПст = 25,8 × 123,77 + 7567,34 = 10760,61 руб.
То есть минимальный размер страховой пенсии по старости в 2023 году составляет 10760,61 руб..
Ежегодно изменяются нормативы по минимальному количеству баллов, необходимому для назначения пенсии по старости. Изменения будут производить в соответствии с данными таблицы:
| Год | Сколько баллов нужно для пенсии |
|---|---|
| 2022 | 23,4 |
| 2023 | 25,8 |
| 2024 | 28,2 |
| 2025 | 30 |
Есть заблуждение, что на размер пенсионного обеспечения влияет минимальный размер оплаты труда (МРОТ), но это не так. В пенсионном обеспечении данная величина используется исключительно для расчета страховых взносов в Пенсионный фонд России от самозанятого населения, которое заключило соответствующие договоры с ПФР и уплачивает страховые взносы за себя.
Кому из пожилых граждан уменьшат пенсию в 2023 году
Снижение пенсий, по словам госпожи Сиваковой, затронет сразу несколько категорий пожилых граждан. Юрист уточнила, что речь идет об изменении размера пенсионных выплат в связи с изменившимися обстоятельствами в жизни пожилого человека. Например, лишиться части выплат могут инвалиды, которые достигли пенсионного возраста, или россияне, которые получали пенсию по потере кормильца. Если за такой же выплатой обратится еще один родственник умершего, выплаты будут изменены с учетом двух получателей.
В 2023 году потерять в деньгах могут уехавшие с Севера пенсионеры, а также сбежавшие из страны граждане Российской Федерации. Если такие пенсионеры получат ВНЖ в другом государстве, в России они больше не смогут получать социальную доплату к пенсии.
График повышения пенсий в 2023 году
Изменения для пенсионеров и получателей социальных выплат от ПФР будут происходить по следующей схеме:
- С 1 января 2023 года состоится повышение страховых пенсий неработающим пенсионерам. Выплаты увеличат за счет индексации стоимости пенсионного коэффициента и размера фиксированной части пенсии.Помимо этого, будет произведена корректировка размеров социальной доплаты к пенсиям за счет установления в регионах новых значений прожиточного минимума для пенсионеров.
- С 1 февраля 2023 г. произведут индексацию социальных выплат ПФР. Увеличатся ЕДВ для федеральных льготников, пособие на погребение пенсионера, а также денежный эквивалент набора соцуслуг.
- С 1 апреля пройдет плановое повышение социального и государственного обеспечения. Кроме того, будут пересчитаны размеры социальных надбавок военным пенсионерам — за иждивенцев, как достигшим возраста 80 лет, как ветеранам боевых действий и по другим основаниям.
- С 1 августа 2023 года пересчитают страховые пенсии работающим пенсионерам. Надбавка будет назначена за счет учета пенсионных коэффициентов, заработанных за предшествующий год.
- С 1 октября 2023 года повысят пенсии военным пенсионерам, в том числе приравненным к ним категориям — пенсионерам ФСИН, МВД, Росгвардии, МЧС и другим ведомств. Выплаты увеличатся за счет индексации денежного довольствия в соответствии с прогнозной инфляцией.
Индексация пенсий МВД в 2023 году
Повышение пенсий МВД в 2023 году на 8,6% — это чрезвычайно важный процесс, начала которого ждали многие пожилые сотрудники профильных государственных учреждений. Благодаря ему правительство стремится снизить негативное влияние, которое инфляция оказывает на объем получаемых гражданами денежных средств.
Кстати, прогнозируемый уровень ежегодного повышения цен на товары и услуги колеблется в районе 5,5%. Дотации пенсионерам, соответственно, эксперты увеличивают на 8,8%, с избытком покрывая грядущие дополнительные расходы определенной части населения.
На рассматриваемые надбавки могут претендовать:
- люди, достигшие пенсионного возраста, и предоставившие экспертам ПФР соответствующие документы;
- граждане, сумевший накопить страховой стаж в нужном размере (не менее 14 лет службы);
- лица, набравшие не менее 25,8 ИПК (традиционных российских пенсионных баллов).
Впрочем, аналогичные требования выдвигаются и к рядовым пенсионерам, никогда на службу не заступавшим.
Как провести сокращение пенсионера в связи с сокращением штата
Сокращение гражданина пенсионного возраста производится точно по той же схеме, что и в общем случае.
Процедура увольнения пожилого заключается в прохождении работодателем, сотрудником отдела кадров и бухгалтером следующих шагов:
- Наниматель объявляет сбор комиссии, состоящей из начальников подразделений, с целью организации совещания по поводу сокращения должностей и численности штата. Подтверждением созыва комиссии является приказ. Закон не обязывает руководителей проводить собрание, поэтому первый этап проводится на усмотрение владельца фирмы.
- По итогам комиссии работодатель издает приказ о запланированном сокращении штата. Он должен содержать список сотрудников, должностей и отделов, попавших под сокращение. Также прописывается дата предполагаемого исполнения приказа.
- За 2 месяца до фактического дня увольнения, работники, попавшие под сокращение, должны быть уведомлены путем выдачи письменного оповещения об увольнении. В нем сообщается о дате увольнения и о возможности продолжения работы в другой должности (включая нижестоящие), если имеются открытые вакансии.
- За 2-3 месяца до проведения мероприятий по сокращению штата работодатель сообщает о необходимости подобных мер в профсоюзную организацию и службу занятости населения.
- Увольняемым сотрудникам подается приказ об увольнении на подпись.
- Если работник не желает ознакомиться с приказом, наниматель составляет отдельный акт, который должен быть подписан свидетелями.
- В последний рабочий день работодатель предлагает сокращенным работникам написать заявление об увольнении с указанием причины расторжения трудовых отношений — «прекращение трудового договора по сокращению штата».
- Сотрудник отдела кадров знакомит сотрудника с приказом по личному составу (форма Т-8 и Т-8а — при увольнении нескольких подчиненных). Работник подписывает его.
- Кадровый отдел выдает на руки трудовую книжку. Бухгалтер рассчитывает сотрудника. Если выплата или выдача трудовой книжки произошли позднее дня увольнения, работник имеет право требовать выплаты компенсации за просрочку.