Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Плановые проверки опекунов: как часто проходят и на что уделяют особое внимание?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Семейное законодательство Российской Федерации постоянно изменяется, поскольку государство стремится защитить права детей и родителей, устранить проблему беспризорности и усовершенствовать порядок передачи детей под опеку и попечительство.
✅ Требования к месту проживания ребенка
Требования к жилому помещению или дому, в котором проживает ребенок, установлены Порядком осуществления контроля за условиями проживания несовершеннолетних, утвержденным приказом Министерства образования № 4 от 10 января 2019 года.
Согласно пп. 6.1 — 6.4 настоящего документа, жилище, в котором проживает ребенок, должно отвечать следующим требованиям
- Условия проживания в жилище или доме;
- площадь жилища или дома и количество комнат (в зависимости от количества людей, проживающих в жилище).
- состояние жилого помещения, наличие ремонта, мебели, бытовой техники, средств связи, электроэнергии, водоснабжения и отопления
- Порядок и чистота во всех помещениях, отсутствие сырости, запахов, паразитов (крыс, клопов, мух, тараканов), чистое постельное белье и чистая посуда;
- безопасность (в зависимости от возраста ребенка: отсутствие риска падения или травм, отсутствие доступа к электроприборам, газу, острым предметам, инструментам или лекарствам).
- Отдельное место (комната или меблированная территория) для сна, отдыха, игр и учебы ребенка, находящегося под опекой;
- Наличие питания и/или готовых блюд (в зависимости от возраста подопечного ребенка);
- Предметы гигиены (подгузники, мыло, стиральный порошок).
Проверка дома, где вы живете со своим собственным ребенком или ребенком вашего опекуна, должна проводиться в полном соответствии с законом. Цель — не нарушить права ребенка и его родителей, опекунов или попечителей, а убедиться в отсутствии опасности для жизни и здоровья.
Визит ООП редко бывает внезапным и неспровоцированным. Часто этому предшествуют конфликты с соседями, родственниками, воспитателями, учителями или врачами, письменные предупреждения или беседы с представителем ООП. Таким образом, вы сможете подготовиться к предстоящей встрече и узнать о своих правах и обязанностях по отношению к властям.
Обязательной частью процедуры является составление акта проверки и представление документа для рассмотрения или возражения не позднее чем через 3 дня (10 дней).
Если вы считаете, что проверка дома или квартиры была проведена необоснованно и с нарушением закона, если акт проверки содержит ложную информацию, вы имеете право инициировать судебное разбирательство в отношении действий или бездействия представителей компании, и перед этим вам следует обратиться за помощью к адвокату. Вы можете задать вопросы и получить бесплатную консультацию по всем вопросам, связанным с опекой и защитой прав детей, по телефону горячей линии или в чате.
Как написать в опеку на проверку семьи?
Заявление о нарушении прав ребенка составляется в письменном виде и направляется в территориальный отдел органов опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
В обращении должно содержаться следующее:
- наименование территориального органа, в который обращается заявитель
- фамилия, имя, отчество и адрес проживания заявителя, его контактные данные
- сведения о несовершеннолетнем и его семье (ФИО, место проживания, год рождения ребенка)
- основания, послужившие причиной для обращения в органы опеки и попечительства. Чаще всего, такими основаниями выступают плохие жилищные условия ребенка, наркомания/алкоголизм родителей, оставление детей в опасности, жестокость по отношению к ребенку и т. д.
- просьба проверить изложенные обстоятельства и принять меры по защите законных интересов несовершеннолетнего
- подпись заявителя, дата составления, документы, подтверждающие основания, послужившие причиной для обращения в органы опеки и попечительства
Как подготовиться к приходу органов опеки?
Если сотрудник опеки сообщил о готовящемся визите заранее, то необходимо уточнить, в связи с чем осуществляется проверка, что будут осматривать и от кого поступило сообщение о нарушении прав ребенка, затем, исходя от полученной информации, подготовиться к проверке. Например, если визит опеки связан с непосещением ребенком школы продолжительное время, то потребуется подготовить документы, свидетельствующие об уважительности причин отсутствия в школе.
В любом случае, дом и вещи ребенка следует привести в порядок, обратив внимание на следующее:
- общее состояние жилища, то есть, должно быть чисто
- наличие своего места для ребенка, если не комнаты, то хотя бы ее часть. Даже если ребенок еще маленький и спит с родителями у него должно быть свое спальное место. Если речь идет о школьнике, то у него должно быть место для занятий
- наличие продуктов питания, игрушек и одежды, соответствующих возрасту ребенка
- отсутствие доступа к предметам, опасным для здоровья ребенка
ВАЖНО: на время проверки не будет лишним позвать друзей или знакомых. Присутствие третьих лиц всегда дисциплинирует проверяющие органы.
Зачем нужен отчет опекуна и куда его подавать
Согласно ст. 37 Гражданского кодекса РФ, в число полномочий опекуна входит , за исключением той собственности, которой подопечный может распоряжаться самостоятельно. В отношении большинства совершаемых мелких сделок по распоряжению имуществом опекун принимает самостоятельные решения. При этом он обязан совершать их исключительно в интересах опекаемого. И чтобы интересы последнего были соблюдены, законодатель ввел для ответственных за имущество опекунов строгую отчетность.
Отчет опекуна или попечителя, согласно ст. 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», ежегодно подается в органы опеки и попечительства, которые реализуют контролирующие функции относительно соблюдения прав подопечных. После подачи документ подлежит утверждению руководителем того органа, в который он подается.
По результатам проведенной проверки орган опеки обязан внести изменения в акт описи имущества подопечного, внося новые ценности и исключая проданные или пришедшие в негодность.
Номинальный счет опекуна: новый порядок расходования денежных средств подопечного
С 1 июля 2014 года вступили в силу изменения в Гражданском кодексе РФ, предусмотренные законом № 302-ФЗ. Касаются они порядка распоряжения пенсией, пособиями и другими выплатами, поступающими человеку, взятому под опеку (попечительство).
Ранее действовал порядок, согласно которому все полагающиеся подопечному выплаты зачислялись на счет в банке, открытый на его имя. Опекун имел право ежемесячно снимать со счета сумму, не превышающую прожиточный минимум. Для получения большей суммы требовалось разрешение органа опеки.
Начиная со второго полугодия 2014 года закон предусматривает, что причитающиеся несовершеннолетнему или недееспособному лицу выплаты поступают не на его счет, а на номинальный счет, открытый в банке на имя опекуна (попечителя). Эти средства опекун в полном объеме расходует на нужды своего подопечного без получения согласия от органа опеки и попечительства.
Номинальный счет опекуна: новый порядок расходования денежных средств подопечного
С 1 июля 2014 года вступили в силу изменения в Гражданском кодексе РФ, предусмотренные законом № 302-ФЗ. Касаются они порядка распоряжения пенсией, пособиями и другими выплатами, поступающими человеку, взятому под опеку (попечительство).
Ранее действовал порядок, согласно которому все полагающиеся подопечному выплаты зачислялись на счет в банке, открытый на его имя. Опекун имел право ежемесячно снимать со счета сумму, не превышающую прожиточный минимум. Для получения большей суммы требовалось разрешение органа опеки.
Начиная со второго полугодия 2014 года закон предусматривает, что причитающиеся несовершеннолетнему или недееспособному лицу выплаты поступают не на его счет, а на номинальный счет, открытый в банке на имя опекуна (попечителя). Эти средства опекун в полном объеме расходует на нужды своего подопечного без получения согласия от органа опеки и попечительства.
Как написать в опеку на проверку семьи?
Заявление о нарушении прав ребенка составляется в письменном виде и направляется в территориальный отдел органов опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
В обращении должно содержаться следующее:
- наименование территориального органа, в который обращается заявитель
- фамилия, имя, отчество и адрес проживания заявителя, его контактные данные
- сведения о несовершеннолетнем и его семье (ФИО, место проживания, год рождения ребенка)
- основания, послужившие причиной для обращения в органы опеки и попечительства. Чаще всего, такими основаниями выступают плохие жилищные условия ребенка, наркомания/алкоголизм родителей, оставление детей в опасности, жестокость по отношению к ребенку и т. д.
- просьба проверить изложенные обстоятельства и принять меры по защите законных интересов несовершеннолетнего
- подпись заявителя, дата составления, документы, подтверждающие основания, послужившие причиной для обращения в органы опеки и попечительства
Можно ли не пускать органы опеки?
Не пустить представителей органов опеки в дом можно воспользовавшись конституционным правом на неприкосновенность жилища. Дело в том, что не пускать в дом посторонних не является нарушением закона. В этом случае, органом опеки и попечительства будет составлен акт об отказе в доступе в жилище. Не пустив уполномоченных лиц опеки в дом, следует понимать, что это, скорее всего, приведет к конфликту с государственным органом.
Сотрудники опеки могут вызвать полицию, которая, при наличии сведений о совершенном или готовящимся преступлении, без решения суда вправе осуществить проникновение в квартиру. Поэтому, в случае если нет желания пустить органы опеки в дом из-за их внезапного визита лучше заявить уполномоченным лицам, что доступ будет предоставлен после посещения их территориального органа и согласования времени для проведения проверки.
Как подготовиться к приходу органов опеки?
Если сотрудник опеки сообщил о готовящемся визите заранее, то необходимо уточнить, в связи с чем осуществляется проверка, что будут осматривать и от кого поступило сообщение о нарушении прав ребенка, затем, исходя от полученной информации, подготовиться к проверке. Например, если визит опеки связан с непосещением ребенком школы продолжительное время, то потребуется подготовить документы, свидетельствующие об уважительности причин отсутствия в школе.
В любом случае, дом и вещи ребенка следует привести в порядок, обратив внимание на следующее:
- общее состояние жилища, то есть, должно быть чисто
- наличие своего места для ребенка, если не комнаты, то хотя бы ее часть. Даже если ребенок еще маленький и спит с родителями у него должно быть свое спальное место. Если речь идет о школьнике, то у него должно быть место для занятий
- наличие продуктов питания, игрушек и одежды, соответствующих возрасту ребенка
- отсутствие доступа к предметам, опасным для здоровья ребенка
ВАЖНО: на время проверки не будет лишним позвать друзей или знакомых. Присутствие третьих лиц всегда дисциплинирует проверяющие органы.
Порядок проведения проверки органов опеки
Обязанность родителей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей закреплена ст. 63 и ст. 64 Семейного кодекса РФ (СК РФ). Согласно указанным статьям, они несут полную ответственность за развитие и воспитание ребенка, должны защищать интересы детей перед третьими лицами, обязаны обеспечить ребенка питанием, одеждой, лечением, создать условия для получения образования.
Органы опеки и попечительства обязаны контролировать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, в связи с чем, осуществляют плановые и внеплановые проверки условий их жизни.
Основными целями указанных проверок являются:
- сохранность имущества несовершеннолетних;
- контроль за надлежащим воспитанием и обучением подопечных;
- оценка бытовых условий проживания, здоровья, внешнего вида несовершеннолетнего, отношения в семье, обеспечения удовлетворения потребностей ребенка.
Осуществление проверок уполномоченными лицами осуществляется по месту жительства несовершеннолетнего. Плановые проверки проводятся 1 раз в течение месяца после назначения опекуна, а затем – 1 раз в 3 месяца в течение первого года.
Как подготовиться к приходу органов опеки?
Если сотрудник опеки сообщил о готовящемся визите заранее, то необходимо уточнить, в связи с чем осуществляется проверка, что будут осматривать и от кого поступило сообщение о нарушении прав ребенка, затем, исходя от полученной информации, подготовиться к проверке. Например, если визит опеки связан с непосещением ребенком школы продолжительное время, то потребуется подготовить документы, свидетельствующие об уважительности причин отсутствия в школе.
В любом случае, дом и вещи ребенка следует привести в порядок, обратив внимание на следующее:
- общее состояние жилища, то есть, должно быть чисто
- наличие своего места для ребенка, если не комнаты, то хотя бы ее часть. Даже если ребенок еще маленький и спит с родителями у него должно быть свое спальное место. Если речь идет о школьнике, то у него должно быть место для занятий
- наличие продуктов питания, игрушек и одежды, соответствующих возрасту ребенка
- отсутствие доступа к предметам, опасным для здоровья ребенка
ВАЖНО: на время проверки не будет лишним позвать друзей или знакомых. Присутствие третьих лиц всегда дисциплинирует проверяющие органы.
Кто проводит надзор в сфере образования
Школу и детский сад проверит региональный контрольный орган в сфере образования. По сути, это орган исполнительной власти субъекта России, осуществляющий переданные полномочия по государственному контролю и надзору в сфере образования. Проверку проведут его должностные лица. Они должны соответствовать двум критериям: 1) обладать полномочиями по государственному контролю, в том числе проводить профилактические и контрольные мероприятия; 2) быть назначенными контрольным органом, что подтверждается решением о проведении контрольного или профилактического мероприятия (п. 8, 9 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Инспектор не вправе проверять образовательную организацию, если проводил в ней профилактическое мероприятие, со дня окончания которого не истек год (п. 11 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Когда проведут наблюдение за соблюдением обязательных требований
Помимо плановых и внеплановых проверок, контрольный орган наблюдает за соблюдением обязательных требований. Для этого руководитель контрольного органа создает задание, на основе которого инспекторы мониторят все доступные источники с информацией о деятельности школы или детского сада (п. 61 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997). Для этого могут использовать сведения, полученные:
- в рамках межведомственного взаимодействия;
- по итогам мониторинга системы образования;
- из ЕГРН, ЕГРЮЛ, ФИС ФРДО, ФИС ГИА и Приема, РИС ГИА;
- из государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования (ФГИС КИ);
- с сайтов образовательных организаций.
В какое время приходит опека с проверкой?
Обязанность предупреждать о своих визитах на органы опеки и попечительства не возлагается, но это не означает, что они могут приехать с проверкой в любое время дня и ночи.
Например, в ночное время (с 22:00 до 06:00) уполномоченные лица могут приезжать только совместно с сотрудниками полиции, имея на то веские основания. Кроме того, стоит отметить, что опека не проводит рейды по квартирам, ее неожиданному визиту всегда предшествует какое-либо событие, например, жалоба или обращение, поступившее в государственный орган от учителя, врача, соседей и иных лиц с просьбой осуществить проверку.
На практике неожиданный визит сотрудников опеки, с целью проверки условий проживания несовершеннолетнего, происходит редко. Обычно, они по телефону сообщают о своем намерении произвести выезд на дом и согласовывают время визита, которое, чаще всего, приходится на дневное время в течение рабочей недели.