Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кому положена адресная социальная помощь и как её оформить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При предоставлении адресной социальной помощи для населения, достаточно редко, она выделяется в виде материальных средств. Государственная поддержка осуществляется в виде натуральных продуктов (продовольственные товары, одежда, стройматериалы, личное медоборудование и т.д.).
Адресная социальная помощь, в первую очередь, зависит от того, к какой льготной категории принадлежит семья или гражданин. Так, многие получают выплаты, как разовые, так и регулярные. Это касается родителей-одиночек, многодетных семей.
Семьям, которые лишились большей части дохода или оказались в затруднительном положении, предлагается доплата, которая позволит повысить благосостояние до прожиточного минимума. Многие категории получают помощь в виде лекарств, необходимых для обеспечения нормальной работы организма при заболеваниях, продуктов питания, одежды и канцелярских товаров для детей.
Инвалиды, пожилые люди могут получить другой вид помощи: если человек не может самостоятельно обслуживать себя, ему предоставляют социального работника, который будет помогать в ежедневных делах и передвижении. Пенсионерам, инвалидам, детям из многодетных семей предоставляется и право на бесплатный проезд в общественном транспорте, питание в учебных заведениях.
Во многих регионах Российской Федерации адресная социальная помощь предоставляется в виде заключения социального контракта. Так, например, гражданам помогают получить работу, пройти переобучение, открыть собственный бизнес или даже заняться фермерством.
Важно также понимать, что адресная социальная помощь – это не основная льгота или пособие. При получении такой поддержки вы не лишаетесь права на другие выплаты, например, те, которые положены матерям-одиночкам или малоимущим семьям. Чаще всего, такой вид поддержки непостоянный.
Что такое адресная помощь
Адресная помощь представляет собой помощь со стороны государства, которая предоставляется гражданам, оказавшимся в затруднительном финансовом положении. Эта помощь может принимать разные формы – выдаваться могут как определенные денежные суммы, так и сами предметы первой необходимости (в таком случае речь заходит о натуральной форме помощи).
Сам факт оказания адресной помощи оговаривают федеральный и местный законодательные уровни. Детали выплат оговариваются региональными властями, в задачи которых входит:
- определение величины выплат на территории конкретного субъекта РФ;
- очерчивание категорий граждан, которым помощь положена;
- перечисление пакета документов, которые потребуются гражданину для получения АП.
Размеры адресной помощи
Для каждого региона действительны свои способы расчета социальной поддержки со стороны государства. Несмотря на это, мы можем предоставить приблизительные цифры, которые полагаются для разных жизненных случаев.
Таблица 1. Адресная помощь для малообеспеченных семей
| Направление выплат | Величина пособия |
|---|---|
| Рождение ребенка | 17 500 рублей |
| Усыновление ребенка с инвалидностью | 133 600 рублей |
| Обеспечение детей, идущих в первый класс | От 750 рублей |
| Пользование общественным транспортом | От 250 рублей |
| Обеспечение совершеннолетних граждан | 1600 рублей |
| Обеспечение студентов | От 750 рублей |
| Предоставление продуктов питания | Рассчитывается сотрудниками соцслужб |
Кто может рассчитывать на получение адресной помощи
Уже неоднократно органы социальной защиты акцентировали внимание на широких возможностях, предоставляемых государством для оказания материальной помощи незащищенным слоям населения. Такие люди есть в любой стране, и Российская Федерация – не исключение из правила. Существует достаточно много программ поддержки, предусмотренных федеральной властью – ежемесячные пособия, льготы, выплаты на детей и единовременные суммы на удовлетворение самых насущных нужд. В период пандемии Президент распорядился автоматически продлевать льготы и выплаты, если таковые были оформлены до наступления кризисной ситуации с эпидемией, чтобы избавить многодетные семьи, инвалидов и пожилых граждан от хождения по бюрократическим инстанциям, рискуя заразиться опасной инфекцией.
Возможна поддержка из федерального и регионального бюджета. Существуют различные виды помощи гражданам. Зная о них, можно существенно повысить уровень дохода.
Таблица 1. Виды адресной социальной помощи гражданам РФ
| Вид помощи | Суть помощи |
|---|---|
| На оплату коммунальных услуг | Предоставляется скидка до 50% или компенсация |
| Льгота на предоставление места в детском саду/ВУЗе | Предоставляется многодетным семьям, инвалидам и малоимущим |
| Денежные выплаты для получения дохода равному прожиточному минимуму | Все граждане, чей доход меньше обозначенной суммы |
| Материальная поддержка неполным семьям | Предоставляется матерям или отцам одиночкам |
Виды помощи и формы предоставления
В обычном порядке граждане России могут рассчитывать на получение социальной помощи в различных формах. Самые распространенные из их:
- Денежная, предполагающая выдачу денежных средств в органах социальной защиты населения путем их перечисления на банковский счет заявителя, но к адресной помощи чаще всего относят единовременные пособия или ежемесячные выплаты, предоставляемые на протяжении недлительного периода времени. Также это могут быть пособия сезонного характера, например, субсидии на покупку школьной формы детям к 1 сентября или на приобретение канцелярских принадлежностей к началу учебного года. “Сезонная” помощь будет предоставлена независимо от получения предусмотренных статусом семьи (по критерию многодетности или малообеспеченности) ежемесячных пособий, но рассчитывать на ее получение можно не чаще одного раза в год. Обычно за пособием обращаются в том случае, если возникла необходимость лечения или срочного ремонта в помещениях аварийного состояния, организации похорон. Размер выплаты зависит от нескольких критериев, но, в основном, определяется прожиточным минимумом в регионе проживания. На относительно большие суммы можно рассчитывать только в столичном регионе или в районах Крайнего Севера, в первом случае из-за солидного регионального бюджета, а во втором – из-за действующих в субъекте РФ добавочных коэффициентов.
- Вещевая – выдача товаров первой необходимости, вещей, обуви, продуктов питания, готового обеда, памперсов в специальных центрах малоимущим категориям населения. Данный вид поддержки тоже предполагает ограниченное количество обращений за ней.
Адресная помощь может предоставляться ветеранам ВОВ, участникам Великой Отечественной Войны. Но обычно это суммы, выделяемые к конкретным датам (празднику Великой Победы, например) или на определенные нужды – мебель, бытовую технику, продукты. Вариабельность таких мер поддержки обусловлена разными источниками финансирования – она может выделяться федеральными органами, местным самоуправлением, из благотворительных фондов и даже от частных лиц.
Может ли быть отказано в предоставлении адресной помощи
Как и в любом другом случае, заявитель может не получить денежные средства, но это происходит только в предусмотренных законом случаях, а именно:
- при указании заведомо недостоверных сведений с целью получения денег (все они проверяются в рамках межведомственного взаимодействия, и дезинформация непременно обнаруживается);
- при использовании поддельных документов и фиктивных справок;
- при представлении искаженных сведений о доходах или составе семьи;
- при утаивании объектов недвижимого или движимого имущества, находящегося в собственности заявителя, которые можно было бы продать, чтобы раздобыть срочно понадобившиеся деньги;
- при получении сотрудниками СЗН сведений о крупных приобретениях заявителя, сделанных перед обращением за помощью.
В получении адресной помощи может быть отказано здоровому человеку, у которого нет причин для отказа от трудоустройства – ни медицинских противопоказаний к осуществлению трудовой деятельности, ни иных объективных причин. Логично предположить, что этот гражданин все же работает, но его доходы не фиксируются официально. Это вероятный вариант, если человек не состоит на учете в службе занятости населения.
За каждым гражданином России сохраняется законное право оспорить вынесенное решение в судебной инстанции, но спор в его пользу будет решен только в том случае, если отказ вынесен с нарушением положений действующего законодательства.
Рассмотрение заявления может длиться 10 дней с момента подачи заявления. Однако есть случаи, когда законом предусмотрена необходимость проведения дополнительной проверки, и тогда на получение ответа понадобится месяц или больше.
Ответы на часто задаваемые вопросы по теме
Вопрос: Чем отличается разовая, адресная, социальная помощь? Это разные понятия?
Ответ: Существует несколько видов выплат для разных категорий населения, или тяжелых ситуаций, в которых может оказаться человек. Однако в употребляемой терминологии нет существенной смысловой разницы. То, что помощь характеризуется разными определениями, на практике не служит основанием для дифференциации по документам или размеру. Работники социальной службы решают по ситуации, какая из видов поддержки может оформляться в каждом конкретном случае. Адресная – это значит, что размер и требования подходят для конкретного заявителя. Разовая – единовременная выплата к определенному случаю, а социальная – рассчитанная на группу лиц, нуждающихся в помощи.
Вопрос: Есть ли какие-то ограничения, квоты на количество людей, которые могут рассчитывать на адресную помощь внутри региона?
Ответ: Нынешняя экономическая ситуация относится к тяжелым и особенно часто сказывается именно на тех, кто из-за маленькой величины заработка не может делать сбережений. Невозможно точно спрогнозировать собственную болезнь, смерть близкого человека и тем более пожар и ограбление. Средства выделяются по мере необходимости, и если все соответствует требованиям к оформлению, то нет оснований для отказа.
Данный контракт представляет собой соглашение, заключаемое между нуждающейся семьей и УСЗН. Согласно установленным требованиям, государство берет на себя обязательства по обеспечению семьи или человека необходимыми продуктами питания, вещами, финансированием, а вторая сторона делает все, чтобы улучшить свое материальное положение. Также в дальнейшем планируется введение ежегодных субсидий.
Возможность заключения такого контракта предоставляется всем малоимущим, проживающим на территории России. Право на заключение имеется у лиц, которые получают доход ниже установленного в регионе ПМ, вне зависимости от причин.
В качестве помощи предоставляется:
- единовременные и ежемесячные выплаты;
- бесплатные услуги, лекарства, продуктовые наборы и так далее.
Полученные по контракту денежные средства можно направить на:
- открытие собственного бизнеса;
- получение образование или переобучение;
- ведение личного хозяйства;
- прохождение медицинского лечения;
- приобретение необходимого оборудования и инструментов для заработка;
- услуги для ребенка;
- неотложные текущие расходы, такие как приобретение учебников, школьной формы для учащегося.
Юридическое определение
Появление такого вида государственной помощи как АСП обусловлено усилением борьбы с бедностью. Отсутствие стабильности в экономике страны не только ведет к снижению благосостояния части населения, но и ставит под угрозу возможность дальнейшего развития всего общества. Поэтому поиск новых методов господдержки приобретает особую важность.
Принятая в России система определения уровня бедности, по которой распределяется адресная помощь, пока недостаточно соответствует своему главному принципу — адресности. Зачастую она распыляется на широкий круг адресатов. От этого снижается ее полезность как механизма борьбы с бедностью. А также падает эффективность вложения имеющихся в бюджете средств.
По этой причине работа по модернизации системы проводится постоянно. В том числе, с изучением и внедрением иностранного опыта. Поэтому заинтересованным гражданам следует держать руку на пульсе темы. Осведомленность об изменениях в законодательстве может оказаться полезной в самый трудный момент.
Принципы предоставления
Предоставление адресной поддержки проводится на территории региона проживания гражданина. Для этого нуждающиеся должны обращаться в местные административные органы. Последние и определяют соответствие претендента установленным параметрам. Когда заявитель проживает не по месту прописки, он должен документально подтвердить отсутствие адресной поддержки по адресу регистрации.
Как правило, среднедушевой доход граждан, обращающихся за адресной помощью, не должен превышать региональный прожиточный минимум. А этот показатель напрямую зависит от экономической ситуации в регионе.
В доход заявителя включают ежемесячно получаемые суммы. То есть разовые выплаты не учитывают. При определении уровня доходов суммы всех получателей доходов складывают и делят на количество членов семьи.
Законодатель вправе установить АСП в твердом размере или в виде доплаты недостающей до прожиточного минимума суммы. В последнем варианте выплата не может составлять менее 10% от определенного на федеральном уровне размера.
Чрезвычайные происшествия в регионе также могут стать причиной оказания адресной помощи. Такими обстоятельствами могут оказаться:
- аварийное разрушение жилья;
- пожар с разрушением жилища;
- утрата жизненно важного имущества;
- природный катаклизм, бедствие;
- невозможность обогрева жилья;
- срочное лечение или медицинская операция.
В подобных случаях помощь оказывают посредством денежной выплаты, зависящей от регионального прожиточного минимума. Компенсация не может превышать 6-кратное значение последнего. Она может быть единовременной или делиться помесячно на срок до полугода.
Как получить адресную помощь: порядок оформления
Чтобы попробовать получить адресную помощь, нужно действовать по следующей схеме:
- Выяснить, каков размер прожиточного минимума в регионе проживания заявителя.
- Рассчитать среднедушевой доход семьи:
- сложить вместе все заработки членов семьи (зарплаты, гонорары, премии, пособия, пенсии) за один месяц;
- разделить результат на число членов семьи, в том числе детей до 18 лет, кто живёт в одной квартире.
- Сравнить полученную сумму денег с размером местного прожиточного минимума, чтобы выяснить, можно ли считать семью малоимущей.
- Собрать все требуемые документы (список вы найдёте ниже).
- Обратиться с заявлением и комплектом документов в учреждение, уполномоченное на рассмотрение подобных дел.
Какие документы понадобятся для получения статуса малоимущего
Чтобы получить адресную выплату, нужно прежде всего доказать свою нуждаемость в дополнительных финансовых средствах, а для этого придётся получить статус малообеспеченного. Для этого понадобится собрать следующие документы:
|
Документ |
Где получить |
| Паспорт РФ (с ксерокопиями) |
МВД РФ |
|
Свидетельства о рождении всех детей, находящихся на иждивении заявителя |
Органы ЗАГС |
| Справка о составе семьи |
ЖЭУ, паспортный стол |
|
Свидетельство о присвоении ИНН |
ФНС РФ |
| Справка о среднемесячной заработной плате |
В бухгалтерии по месту работы |
|
Документ о правах собственности на имеющееся имущество (при наличии) |
По месту покупки недвижимости, транспорта и т.д. |
| Пенсионное удостоверение (для пенсионеров) |
ПФР |
|
Заключение медико-социальной экспертизы (для инвалиды) |
Бюро МСЭ |
| Справки о получении пособий, пенсии и других выплат |
Центра занятости, ПФР, УСЗН |
Главным принципом данного вида помощи является своевременная и верная оценка ситуации и выявление граждан, нуждающихся в помощи со стороны правительства, а также индивидуальность и адресность всех программ.
Для того, чтобы достичь желаемого результата, государство включает три приема:
- общий анализ материального благополучия граждан (или целых семей), требующих социальную помощь;
- статистические признаки, которые показывают степень нуждаемости в денежных средствах;
- создание условий для самоадресования.
Социальная помощь оказывается исключительным гражданам, именно в этом заключается и реализуется принцип адресности
В первую очередь, оценивая состояние финансовой проблемы граждан, необходимо уделить внимание прожиточному минимуму. Так, первым делом сравнивается данный показатель с показателем доходов обратившихся лиц и семей
Чтобы подтвердить статус неимущей семьи, совокупный доход в расчете на 1 человека сравнивается с прожиточным минимумом по региону
Допустим, в семье, где есть двое родителей (отец и мать) и трое детей, работающим человеком является только отец. Если его заработка не хватает для того, чтобы в данный момент содержать семью, и он обращается за помощью, то анализируется его ежемесячный доход. Чтобы получить помощь, доход должен быть ниже необходимого минимума, учитывая всех членов семьи.
Немаловажным является и временный характер социальной помощи — она выплачивается однократно. В крайнем случае, социальная помощь может быть продлена, если лицо докажет необходимость. Однако в течение долгого времени получать данный вид денежных выплат вы не сможете.
Государственная социальная помощь может включать не только денежные выплаты, но и натуральные
Выделяется несколько видов государственной социальной помощи. Подробнее об этом можете узнать в таблице.
Таблица 1. Виды социальной помощи
| Название вида | Характеристика вида |
|---|---|
| Социальные пособия | Предоставление гражданам денежной суммы, выделенной за счет средств бюджетов. Пособия являются безвозмездными – это означает, что граждане, которые получили их, не возвращают денежную сумму в бюджет, из которого они выплачивались. Получатели пособий, следовательно, могут расходовать их по собственному усмотрению – это их право. Социальная помощь людям в виде пособий выплачивается в размерах, фиксированных законом. В федеральном законе определенный размер их не указывается, однако устанавливается предельный размер такого вида помощи. В каждом конкретном случае он определяется законодательством субъекта. |
| Субсидия | Важный отличительный признак этого вида социальной помощи – целевое назначение. То есть именно с определенной целью предоставляются гражданам субсидии, и те, кто их получил, не могут эти денежные средства расходовать по собственному усмотрению, как пособия. Их можно тратить лишь на цели, для которых они были выделены. |
| Компенсация | Возмещение гражданам расходов, произведенных ими. В отличие от субсидий и пособий, компенсация предоставляется гражданам за расходы, уже осуществленные ими, то есть она имеет обратный характер. Законодательством прямо устанавливаются случаи предоставления различных компенсаций, то есть компенсировать абсолютно любые траты не получится. |
| Натуральный вид помощи | Это особый вид государственной помощи. Обращение к данной форме входит в полномочия местных органов. Они могут либо выделять денежные средства, либо обратиться к натуральной форме помощи. Когда в бюджете нет средств, помощь отдельным гражданам может носить натуральный характер, то есть вместо денег им выделят одежду или обувь, топливо или продукты. Помощь может выражаться в выделении любых товаров на усмотрение местных властей. Разумеется, не всегда граждане предпочитают помощь в натуральном виде: тратить деньги самостоятельно выгоднее. Однако получение топлива в частном секторе, необходимых медикаментов хроническими больными, одежды и школьной канцелярии для школьников накануне 1 сентября бывает очень необходимо. |
| Гуманитарная помощь | Гуманитарная помощь – это самые необходимые предметы. Под гуманитарной помощью подразумевают выделение товаров, относящихся к категории первой необходимости. Это продукты, вода, лекарства. Выделение гуманитарной помощи ведется в моменты, когда незащищенные слои населения остро нуждаются в помощи или люди пребывают в тяжелой обстановке. Такая обстановка может сформироваться из-за военных действий, природных катаклизмов, определенных политических событий в регионе или в стране в целом. Например, в 1997 – 1998 годах страны запада оказывали гуманитарную помощь России, выделили более 30 млн. долларов. |
Как назначается единовременная выплата малоимущим семьям
Сюда относятся:
- Образовательные льготы – поступление в высшие учебные заведения в обход общих правил набора (участие в конкурсе). Для получения данной льготы должно соблюдаться одно из условий: родитель поступающего на учебу ребенка является инвалидом, будущему студенту меньше 20 лет, набранный по итогам ЕГЭ или вступительных экзаменов балл соответствует минимальной проходной сумме.
- Денежные выплаты – ежемесячные, ежегодные и единоразовые пособия.
- Жилищные льготы – скидка на оплату аренды жилья и жилищно-коммунальных услуг.
- Налоговые льготы – освобождение от налогообложения социальных выплат, получаемых из бюджетов всех уровней.
Какие документы нужны?
Чтобы органы соц. защиты начали выплату денежных средств, необходимо представить документы на адресную помощь:
- Заявление на материальную поддержку. Бланк можно получить в органах соц. защиты. Заявление разрешается заполнять в произвольной форме. Если гражданин не в состоянии самостоятельно отдать документы, заявление может подписать законный представитель, указав номер почтового отделения или номер банковского счета. На этот счет будут приходить деньги.
- Паспорт и копию. Либо другой документ, удостоверяющий личность.
- Документ, в котором указан состав семьи.
- Если документы подает представитель, копию документа, который подтверждает полномочия гражданина. Если материальная помощь предоставляется на ребенка, документы заполняет родитель или опекун.
- Любые документы, которые могут подтвердить трудную жизненную ситуацию гражданина. К таким документам можно отнести справку из лечебного учреждения о серьезной болезни, бумагу, подтверждающую стихийное бедствие, аварию или несчастных случай, справку из Центра занятости об отсутствии официального трудоустройства и т.д.
- Граждане пожилого возраста, в семье которых нет лиц, способных к труду, и одинокие пенсионеры должны дополнительно представить документы, подтверждающие право владения жилым помещением.
- Акт обследования жилого помещения необходим, если гражданин рассчитывает получить материальную помощь на ремонт жилья.
Финансирование программы
При предоставлении адресной социальной помощи для населения, достаточно редко, она выделяется в виде материальных средств. Государственная поддержка осуществляется в виде натуральных продуктов (продовольственные товары, одежда, стройматериалы, личное медоборудование и т.д.).
Оказание поддержки для граждан может осуществляться не только управление соцзащиты, но и непосредственный наниматель.
На оформление АП претендует достаточно больше количество людей, так что требуется изначально изучить действующее законодательство на соответствие условий получения и социального статуса человека.
Уточнить все подробности можно в многофункциональных центрах, управлении соцзащиты населения, либо на сайтах ведомств.
Федеральная материальная помощь, на сегодняшний день, концентрируется на следующих целях:
- Субсидии для семей, имеющих трёх и более детей;
- Поддержка граждан, которые имеют заработную плату ниже установленного прожиточного минимума;
- Предоставление бесплатного питания для детей и граждан пенсионного возраста, выдача им одежды, и других вещей первой надобностии т.д.;
- Социальные контракты.