Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приватизации служебного жилья для медиков: как это будет работать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Компания, предоставившая своему сотруднику служебное жилье, по собственной инициативе может вынести решение о передаче его в собственность. Основанием для принятия подобного решения может выступать заявление от квартиросъемщика.
Судебная практика по спорным вопросам
Наиболее часто спорные вопросы, касающиеся приватизации, можно разрешить, обратившись в судебные органы.
В ходе судебного заседания разрешается масса спорных ситуаций, которые касаются приватизации. Каждый гражданин, который считает, что отказ на получение недвижимости в собственность был безосновательным, может обратиться в надзорный орган и разобраться в сложившейся ситуации.
В качестве примера судебного разбирательства, рассмотрим ситуацию: гражданка М., длительное время жила в квартире, которая была выделена ей на основании договора социального найма. Гражданкой М. была осуществлена покупка дополнительной недвижимости, после чего от собственника поступило оповещение о том, что ей необходимо съехать с ранее предоставляемой жилплощади. Помимо этого, гражданке М. отказали в приватизации квартиры, где она проживала по договору социального найма.
Согласно решению суда, организация-собственник нарушила законодательство РФ: попытки выселения гражданки М. проводились необоснованно, так как приобретение дополнительного жилья не является основанием для выселения граждан из жилья социального найма и отказа для его приватизации.
Стоит заметить, что судебные органы наиболее часто встают на сторону граждан: гражданин К. работал на предприятии более 10 лет, все это время жил в служебной квартире. Полгода назад из-за нарушения техники безопасности со стороны работодателя гражданин К. получил инвалидность и больше не имеет возможности работать. Работодатель попросил съехать гражданина К. из служебной квартиры, хотя другого жилья сотрудник не имеет. Гражданин К. обратился в суд с просьбой о разрешении на приватизацию жилья.
В ходе судебного заседания было принято решение передать квартиру на баланс муниципалитета и разрешить ее приватизировать, так как гражданин К получил инвалидность по вине работодателя.
Как оказалось, приватизировать жилье вполне реально и доступно, стоит лишь внимательно разобраться в законодательной базе, как все становится на свои места.
Если возникли вопросы по теме приватизация служебного жилья, запишитесь на бесплатную консультацию к нашему юристу. Специалист подробно ответит на все интересующие вопросы. Запись осуществляется через специальную форму на сайте.
Если данная статья была Вам полезна, то сохраните ее или оцените!
Судебная практика по спорным вопросам
Наиболее часто спорные вопросы, касающиеся приватизации, можно разрешить, обратившись в судебные органы.
В ходе судебного заседания разрешается масса спорных ситуаций, которые касаются приватизации. Каждый гражданин, который считает, что отказ на получение недвижимости в собственность был безосновательным, может обратиться в надзорный орган и разобраться в сложившейся ситуации.
В качестве примера судебного разбирательства, рассмотрим ситуацию: гражданка М., длительное время жила в квартире, которая была выделена ей на основании договора социального найма. Гражданкой М. была осуществлена покупка дополнительной недвижимости, после чего от собственника поступило оповещение о том, что ей необходимо съехать с ранее предоставляемой жилплощади. Помимо этого, гражданке М. отказали в приватизации квартиры, где она проживала по договору социального найма.
Согласно решению суда, организация-собственник нарушила законодательство РФ: попытки выселения гражданки М. проводились необоснованно, так как приобретение дополнительного жилья не является основанием для выселения граждан из жилья социального найма и отказа для его приватизации.
Стоит заметить, что судебные органы наиболее часто встают на сторону граждан: гражданин К. работал на предприятии более 10 лет, все это время жил в служебной квартире. Полгода назад из-за нарушения техники безопасности со стороны работодателя гражданин К. получил инвалидность и больше не имеет возможности работать. Работодатель попросил съехать гражданина К. из служебной квартиры, хотя другого жилья сотрудник не имеет.
Гражданин К. обратился в суд с просьбой о разрешении на приватизацию жилья.
В ходе судебного заседания было принято решение передать квартиру на баланс муниципалитета и разрешить ее приватизировать, так как гражданин К получил инвалидность по вине работодателя.
Как оказалось, приватизировать жилье вполне реально и доступно, стоит лишь внимательно разобраться в законодательной базе, как все становится на свои места.
Если возникли вопросы по теме приватизация служебного жилья, запишитесь на бесплатную консультацию к нашему юристу. Специалист подробно ответит на все интересующие вопросы. Запись осуществляется через специальную форму на сайте.
Как приватизировать служебную квартиру
Получить бесплатное жилье могут те граждане, которые не имеют собственных квадратных метров и не могут решить этот вопрос самостоятельно. Жилплощадь может выдаваться местными органами власти или работодателем. На первый взгляд, особого различия для заселенных граждан нет, но на самом деле разница значительная.
Муниципальная собственность выдается для бессрочного пользования, а служебная только на время выполнения трудовых обязанностей.
В соответствии с Законом о приватизации переводить служебное жилье в личную собственность нельзя, так как она не принадлежит ни государству, ни муниципальным властям.
Однако существует немало нюансов, которые позволят приватизировать жилое помещение, даже если оно носит статус служебного.
Жилплощадь, выделяемая работодателем для временного размещения сотрудников и их семей, называется «служебной». Жилищный кодекс РФ (статья 104) устанавливает, что ведомственное жилье предоставляется в виде отдельной квартиры или дома.
Помещение передается в пользование по договору найма. Законодательство ограничивает права жильцов по распоряжению ведомственной площадью. Работник не может обменять квартиру или сдать ее в аренду.
Наниматель оплачивает коммунальные услуги в том же размере, что и собственники приватизированных помещений.
Ведомственная жилплощадь включается в специализированный фонд предприятия или муниципалитета. Сведения о соответствующем состоянии объектов отражаются в государственном реестре недвижимости.
Начнем нашу статью с понятия что такое служебное жилье?
В соответствии с жилищным законодательством РФ служебным является жилье, в частности, квартиры и комнаты, предоставляемые гражданам в связи с работой, речь здесь не идет о договоре соц.найма и передаче в частную собственность. Служебное жилье предоставляется работникам в пользование по договору найма, срок действия которого прекращается вместе с окончанием срока действия трудового договора. Соответственно, когда трудовая деятельность работника будет окончена, он и члены его семьи должны освободить служебное жилье и альтернативный объект для проживания искать уже самостоятельно. Однако, российское жилищное законодательство предусматривает и ряд исключений, предусматривающих предоставление гражданам иного жилья после окончания срока действия трудового договора:
- в случае, если в служебной квартире проживают члены семьи военнообязанного лица, пожарного или сотрудников силовых ведомств, погибших или без вести пропавших при исполнении своих служебных обязанностей;
- в случае, если в служебной квартире проживают члены семьи умершего работника, заключившего договор на пользование ведомственного жилья;
- в случае выхода на пенсию по старости работника, получившего такое жилье;
- в случае получения работником инвалидности I или II группы по вине работодателя (инвалидность после травмы на производстве, профзаболевание и другое);
- в случае проживания в служебной квартире детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.
Медицинским работникам могут разрешить приватизировать служебное жилье
В Совете Федерации подготовлен законопроект, направленный на улучшение жилищных условий медиков первичного звена. В число его разработчиков вошел сенатор, представитель от законодательного органа власти Волгоградской области Сергей Горняков. Этот документ откроет возможность оформления в собственность медицинских работников служебного жилья, в котором те проживают.
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации в части приватизации служебных жилых помещений» разработан с целью исполнения поручений Президента России по обеспечению медиков, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, служебными жилыми помещениями.
Авторы документа уверены, что он очень актуален в нынешней непростой эпидемиологической ситуации в стране. Законопроект закрепляет одну из важнейших мер социальной поддержки медицинских работников – обеспечение благоустроенным жильем. Кроме того, по мнению разработчиков, он послужит решению кадровой проблемы в сфере здравоохранения, особенно в небольших городах и сельской местности.
Проект федерального закона позволит региональным властям и органам местного самоуправления принимать решение о передаче в собственность служебных жилых помещений медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь, при соблюдении определенных условий. В частности, специалист берет на себя обязательство отработать в государственной или муниципальной медицинской организации в течение пяти лет с момента приватизации в его пользу служебного жилья.
Порядок передачи в собственность служебного жилого помещения из жилищного фонда РФ, жилищного фонда субъекта Федерации или муниципалитета будет определять Правительство России.
По словам члена Совета Федерации Сергея Горнякова , законопроект направлен на поддержку медицинских работников, которые непосредственно работают с населением.
«Они всегда первыми оказывают людям медицинскую помощь, а в сегодняшних непростых условиях выступают на переднем фланге борьбы с коронавирусной инфекцией, — отметил сенатор. — Сохранение и укрепление здоровья граждан России – один из приоритетов государственной политики.
Ключевая роль в решении этой задачи отводится именно первичному звену сферы здравоохранения. Поэтому так важно создать для наших медиков нормальные условия, как для выполнения профессиональных обязанностей, так и для жизни».
Законодательные ограничения на сделки со служебным жильем
В ч. 3 ст. 92 ЖК прямо указано, что служебные квартиры нельзя:
- сдавать в аренду;
- передавать внаем;
- отчуждать любым образом – то есть продавать, менять, дарить и др.
К сожалению, и на приватизацию данного вида недвижимости установлен законодательный запрет – в ст. 4 Закона России № 1541-1 от 4 июля 1991 “О приватизации…” (далее – Закон) прямо сказано, что приватизировать служебные помещения нельзя. Исключение – если такая квартира находится в собственности у:
- совхоза;
- другого предприятия, осуществляющего деятельность в сельскохозяйственной сфере;
- иных учреждений, приравненных к сельскохозяйственным.
Главным основанием приватизации является договор найма, который обязательно должен быть иметь сотрудник. Кроме того, лица, которые не связаны официально оформленными трудовыми обязательствами с предприятием-владельцем, не смогут начать переоформление жилья, принадлежащего спецфонду, в частную собственность.
Итак, приватизация станет возможна, если:
- у вас на руках есть договор найма служебного помещения;
- собственник жилья (ведомство, предприятие, учреждение) не против;
- стаж работы на данном предприятии – 10 и более лет;
- длительность фактического проживания в квартире – 10 и более лет;
- ранее вы не участвовали в бесплатной приватизации.
Условия приватизации служебных помещений
Приватизация жилья военнослужащими, госслужащими, бюджетниками и другими сотрудниками, получившими служебное жилое помещение, возможна при соблюдении ряда условий. Главное из них – перевод собственности на баланс администрации. В противном случае приватизировать недвижимость не получится.
Однако соблюдения одного условия недостаточно. Для приватизации ведомственной жилплощади необходимо, чтобы наниматель:
- не имел в собственности другого жилого помещения;
- заключил договор найма;
- не использовал ранее право на приватизацию;
- зарегистрировался по адресу выданной жилплощади.
Заявление на приватизацию
Вся процедура приватизации жилья начинается с подачи запроса работодателю. В законодательстве не установлена четкая форма заявления, поэтому его можно составить в свободной форме. Например, написать от руки или напечатать на компьютере.
В заявлении нужно указать следующие данные:
- название компании-работодателя;
- сведения о заявителе – ФИО, контакты;
- данные обо всех лицах, зарегистрированных в жилплощади – ФИО;
- дата предоставления служебной жилплощади;
- основания передачи жилплощади нанимателю;
- технические данные недвижимости – адрес, площадь жилья, количество помещений;
- просительная часть заявления о переходе права собственности на предоставленное служебное жилое помещение;
- перечисление оснований, которые подтвердят право на оформление права собственности – ссылки на НПА или локальные акты организации.
Главным основанием для приватизации служебной квартиры является согласие собственника. Все остальные факторы зачастую не играют особой роли и остаются на совести владельца помещения. По усредненным данным, потенциальные собственники квартиры обязаны соответствовать следующим требованиям:
- Они должны заключить договор найма данного помещения с собственником-предприятием.
- Жильцы или жилец, который заключил договор найма должен проработать в данной компании не менее 10 лет. И столько же он должен прожить в квартире. Следует учитывать, что эта норма нигде не закреплена и формально, не обязательна к исполнению. Однако компании, которая все же пойдет на приватизацию, важно, чтобы сотрудник, оформивший недвижимость в собственность, продолжал успешно трудиться.
- Бесплатная приватизация возможна только один раз в жизни, потому важно, чтобы сотрудник компании ранее в ней не участвовал. С другой стороны, так как помещение принадлежит непосредственно предприятию, его можно просто подарить жильцу, благодаря чему право на приватизацию не будет использовано.
Перед тем как приступить к проведению приватизации необходимо удостовериться в заключении договора соцнайма жилого помещения. Если подобный документ есть, то трудностей с переоформлением права собственности не возникнет.
Алгоритм действий:
- Обращение с заявлением к владельцу жилплощади. Муниципальное образование создает нормативный акт, в соответствии с которым переход права собственности становится возможным.
- Получение согласия на участие в процедуре приватизации всех людей, прописанных в жилом помещении.
- Подготовка пакета документации и заявления.
- Подача заявления с приложенными к нему бумагами в уполномоченные органы.
- Документы рассматриваются в течение двух месяцев, после чего гражданину выдается отказ или разрешение на приватизацию.
- В случае положительного решения заключается приватизационный договор.
- Сдача подписанного договора в органы Росреестра.
- Получение свидетельства права собственности на жилплощадь.
Можно ли приватизировать служебное жилье?
Особый правовой статус данного вопроса указывает на то, что приватизировать служебную квартиру достаточно сложно, при этом закон напрямую запрещает перевод такого жилья в частную собственность на общих основаниях, поскольку оно не принадлежит государству (ч. 1 ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» ). Однако из любой ситуации можно найти правильное решение, в том числе и в вопросах приватизации служебного жилья. Перевод в частную собственность ведомственной квартиры или комнаты может быть возможен при наличии письменного согласия работодателя, которому этот жилищный фонд принадлежит. Статьей 7 Жилищного кодекса РФ установлена норма, согласно которой жилье, имеющее статус государственного или муниципального, регулируется положениями ЖК о договоре социального найма. Вместе с тем, Постановления и разъяснения Верховного Суда раскрывают возможности вопроса о приватизации служебного жилищного фонда. Так, в 2006 г. было вынесено решение об обязательной регистрации служебных жилых помещений в Россреестре (опр. № 35-В 06-12). В случае отсутствия перевода таких помещений в специализированный жилой фонд (ст. 92 ЖК РФ), они не могут считаться служебными, соответственно ст. 4 Закона о приватизации на них не распространяется, а проживающие в них граждане приобретают возможность перевода служебного жилья в частную собственность.
Как приватизировать служебную квартиру?
Приватизация служебного жилья производится только в разрешительном порядке. Нельзя сказать, что вероятность получения такого разрешения от работодателя равна нулю, поскольку некоторые организации предлагают различные программы, привлекающие молодых специалистов и опытных ценных работников, например, передача жилья в собственность работнику после 10 лет работы на предприятии, кроме того, некоторые работодатели снимают со своего баланса жилые помещения, передавая их нуждающимся сотрудникам. В любом случае, заявление о снятии с жилья статуса служебного, подается в адрес администрации или ведомства. Срок рассмотрения заявления составляет 2 месяца, по окончании которых администрация может вынести положительное решение или же выдать отказ в передаче имущества, находящегося на балансе предприятия, в собственность работнику.
Для того чтобы получить субсидию врачам Москвы и области нужно обратиться в Министерства здравоохранения или социального развития. Там находится жилищная комиссия, которая производит отбор. Порядок выдачи субсидии следующий:
- подготовить необходимый перечень документов;
- представить пакет документов и заявление на рассмотрение комиссии;
- дождаться ответа на заявку. Заявление претендентов на включение в программу рассматриваются каждые три месяца;
- подписать трехстороннее соглашение, обязывающее врача отработать в бюджетной сфере положенный срок;
- получить свидетельство. Как только вынесен положительный вердикт, претенденту присваивают номер и ставят в очередь. Длительность ожидания может составлять несколько месяцев;
- оформить ипотеку. Свидетельство необходимо использовать в течение 3-х месяцев.
При выборе недвижимости необходимо учитывать нормативы, установленные правительством. Субсидирование будет осуществляться только из расчета установленных норм, если площадь квартиры будет больше, разницу оплатит сам медицинский работник.
Установлены следующие критерии по жилой площади:
- 33 кв. м. для одного человека;
- 42 кв. м. положено семье из двух человек;
- если семья насчитывает три и более человека — 18 кв. м. на каждого.
В качестве собственников недвижимости выступают все члены семьи.
Претенденты на государственную помощь должны представить комиссии следующие документы:
- Анкету с фотографией;
- Паспорта всех членов семьи + копии всех страниц;
- Копии свидетельств (заключение брака, развод, рождение детей);
- Справку с места работы, в которой должна быть указана должность и стаж работы;
- Согласие на обработку личных данных;
- Выписку из домовой книги;
- Копии документов об образовании и интернатуре. Если имеется дополнительная профессиональная подготовка, представляются документы и по ней;
- Копию трудовой книжки;
- Автобиографию;
- Характеристику с рабочего места;
- Информацию о публикациях в медицинских изданиях.
После получения свидетельства о государственной поддержке оформляется ипотека и приобретается недвижимость.
Ипотеку можно оформить в любом банке, принимающем государственное свидетельство. Например, по социальной программе работают:
- Сбербанк. Врачам банк предлагает кредит на вторичный рынок недвижимости с процентной ставкой от 9,5%. Аванс должен составлять не менее 10%. Займ выдается на срок до 30 лет. Оформить ипотеку на новостройку можно от 7,5%.
- ВТБ Банк Москвы. Ставка от 9,5%, независимо от вида недвижимости.
- Газпромбанк. Ставка от 9,2%, первоначальный взнос — 10%. Максимальный срок кредитования — 30 лет.
- Банк Возрождение. Ставка зависит от размера аванса. Если первоначальный взнос составляет 10-20%, ставка — 11,7%. При авансе в 20-80%, ставка составит 9,95%. Деньги можно получить на срок до 30 лет.
- АО «АИЖК». Здесь установлены ставки по ипотеке в размере 8,75% для строящихся квартир и 9,0% для вторичного жилья.
Министерство подписало соглашение о представлении социальной ипотеки и с некоторыми застройщиками.
Вне зависимости от рынка недвижимости, на котором приобретается жилье, в договора купли-продажи или долевого участия, включается пункт о том, что часть стоимости имущества оплачивается государственным свидетельством. Если медицинский работник уходит из бюджетной сферы до окончания положенного срока, договоренность расторгается, и он должен будет вернуть выплаченные средства.
Какое жилье нельзя приватизировать?
Бесплатная приватизация допускается в отношении государственного или муниципального жилья. Что касается имущества организаций, то оно не может быть приватизировано, а может быть только приобретено на основании гражданско-правовой сделки.
«Все служебное жилье, которое предоставлялось после 1991 года, приватизировать нельзя. Некоторое жилье можно выкупать, но это право выкупа, а также условия, цена и сроки определяются на уровне регионального законодательства. Все эти вопросы решаются на местном уровне, не на федеральном. Например, в Москве есть постановление, которое регулирует предоставление служебного жилья в столице. Если жилье было предоставлено в качестве служебного до 1991 года, то практически любое такое жилье может быть приватизировано. Исключение составляет жилье, выдававшееся организациями, которые стали частными и за которыми такой жилой фонд остался закреплен, а не перешел муниципалитету. Если организация в 1991 году приватизировала служебное жилье и оставила его на своем балансе, то такое жилье приватизировать нельзя. Еще нельзя приватизировать общежития и жилье, находящееся в закрытых военных городках», — говорит Сухов.
Разделом выше мы выяснили, что сотрудник должен проработать в организации не менее 10 лет. Тогда и только тогда он получит право бесплатно приватизировать жилье из спецфонда. Осталось разобраться, кто имеет право подавать заявление на приватизацию ведомственной жилплощади.
Список лиц следующий:
- бюджетники (депутаты, чиновники, учителя, врачебные работники и т.д.);
- сотрудники силовых ведомств (МЧС, МВД, ФСБ, а также Росгвардии);
- остальные (таможенники, судьи);
- сельскохозяйственные специалисты и сотрудники природоохранной деятельности (лесных и рыболовных отраслей).
Отдельно следует отметить узкопрофильных специалистов. Как правило, им создаются все условия для продуктивной деятельности. Например, предоставление служебного жилья и быстрая приватизация спустя 5-10 лет. Это позволяет учреждениям привлечь ценных работников на длительный период работы в регионе.