Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Досудебное разбирательство: основные стадии в уголовном процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поводами для возбуждения уголовного дела являются: заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ); явка с повинной, то есть добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (ст. 142 УПК РФ); сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, которое оформляется сотрудником правоохранительных органов рапортом об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ); постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании; материалы, направленные налоговыми органами для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. 198-199.2 УК РФ.
Возбуждение уголовного дела и порядок проведения доследственной проверки
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору
Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему предусмотренное ст. 217 УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя. Следователь также уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.
Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не смогли явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток. Однако если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами дела без уважительных причин, следователь по истечении 5 суток составляет обвинительное заключение и направляет материалы дела прокурору.
В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Однако если они явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения может быть установлен определенный срок для ознакомления с материалами.
После ознакомления обвиняемого со всеми материалами уголовного дела следователь подписывает обвинительное заключение, к которому прилагает список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты, а также справку о сроках следствия, об избранных мерах пресечения, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по его обеспечению и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению их прав. После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору.
Прокурор в соответствии со ст. 221 УПК РФ рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток (уголовное дело с обвинительным актом — в течение 2 суток) принимает по нему одно из трех решений: 1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении дела в суд; 2) о возвращении дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков; 3) о направлении дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. В случае сложности или большого объема уголовного дела срок принятия решения может быть продлен вышестоящим прокурором до 30 суток.
После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Копия обвинительного заключения (акта) с приложениями вручается прокурором обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.
В заключение анализа досудебной стадии российского уголовного процесса приведем мнение одного из критиков современного процесса ее реформирования — профессора Л. В. Головко1, считающего, что вопреки заверениям реформаторов, утверждавших, что надо отделить следствие от надзора, ничего подобного в реальности не произошло. Прокурор в настоящее время процессуальную власть в значительной степени утратил, а следователь ее не приобрел, будучи связан руководителем следственного органа, к которому перешло большинство прежних полномочий прокурора в рамках так называемого ведомственного контроля, объединенного опять в рамках одного ведомства — Следственного комитета РФ. Прокурор сохранил право отменить решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, однако сам возбудить уголовное дело не может. В результате прокуроры нередко отменяют соответствующее решение следователя, после чего предписывают провести дополнительную проверку сообщения о преступлении, следователи вновь отказывают в возбуждении уголовного дела, а прокуроры опять данное решение отменяют — и так далее до бесконечности. Та же самая ситуация происходит и при решении прокурором вопроса об утверждении обвинительного заключения по окончании предварительного следствия: если прокурор не согласен с обвинением, то он не вправе сам прекратить уголовное дело, он может лишь вернуть его следователю для дополнительного расследования, который часто вновь приходит к аналогичному выводу о необходимости передачи дела в суд, после чего прокурор, убежденный в обратном, снова возвращает материалы следователю в духе своеобразного пинг-понга.
На основании этого Л. В. Головко делает вывод о том, что старая советская модель предварительного расследования окончательно «расползлась», а новая в России создана не была. Мы еще более погрузились в институциональное болото, сопровождаемое бесконечными войнами за компетенцию1.
В настоящее время обсуждается три концептуальных элемента, вокруг которых вращается реформирование российского предварительного следствия: 1) разрыв следствия и прокуратуры; 2) создание единого следственного органа («поглощение» СК РФ следственных аппаратов МВД РФ, ФСБ России и ФСКН России); 3) введение особой должности следственных судей. Между тем без ответа остаются два фундаментальных вопроса — институциональная природа следователя и объем полномочий прокурора, характер их взаимоотношений друг с другом. В зависимости от ответов на эти вопросы в теории уголовного процесса принято выделять три возможные модели предварительного расследования, между которыми, в конечном счете, и делает выбор любое современное государство: (а) французская, (б) германская и (в) американская.
Подготовка к судебному заседанию
Подготовка к заседанию судебного характера является первой стадией судопроизводства уголовной направленности. На этой стадии суд, не предрешая вопроса о виновности лица, устанавливает наличие определенных оснований для внесения этого дела в судебное разбирательство для его решения по существу, а также при установлении данных оснований назначает заседание судебного порядка, выполняя при этом обязательные действия подготовки для процесса рассмотрения дела в судебном заседании.
Эта стадия судопроизводства уголовного характера в разное время именовалась, как некая стадия предания суду, стадия назначения заседания судебной направленности, стадия подготовительной деятельности судьи к судебному заседанию, стадия принятия дела к разбирательству судебным органом.
Данная стадия обеспечивает определенные дополнительные гарантии по защите прав граждан и законных интересов лиц, которые привлекаются к ответственности уголовного характера, потерпевших, а также других участников процесса.
Главной задачей подготовительной стадии судебного заседания является проверка на наличие достаточных оснований для разбирательства дела уголовной направленности.
К числу другим задач этой системы следует относить:
- принятие по каждому делу, которое подлежит разбирательству по существу, всех мер потребовавшихся для назначения своевременного разбирательства в судебном процессе;
- решение вопросов относительно назначения слушания предварительного порядка, а также его проведения.
В этой стадии процесса уголовной направленности судом не решается вопрос о виновности обвиняемого, так как это имеет отношение к компетенции суда в следующей стадии процесса — в разбирательстве судебного порядка, где суд будет рассматривать дело в условиях устного, гласного, а также состязательного и непосредственного процесса с участием сторон.
Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве
Российское законодательство чётко регулирует процедуру обсуждения и составления досудебного соглашения о сотрудничестве. Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве установлен ст. ст. 317.1 — 317.3 УПК РФ.
Подозреваемый/обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве на любой стадии расследования уголовного дела (с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия). Пропуск указанного срока является основанием для отказа в заключении данного соглашения. Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве возможно лишь при расследовании уголовного дела в форме следствия. Инициатива заключения досудебного соглашения о сотрудничестве должна исходить от самого подозреваемого/обвиняемого. Досудебное соглашение о сотрудничестве должно быть заключено подозреваемым/обвиняемым добровольно и при обязательном участии защитника.
Договаривающиеся стороны берут на себя ряд обязательств. Подозреваемый/обвиняемый, с одной стороны, оказывает содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, совершённых как его соучастниками, так и иными лицами. Должностные лица правоохранительных органов гарантируют подозреваемому/обвиняемому, что при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств срок или размер наказания ему не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьёй Особенной части УК РФ; двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьёй Особенной части УК РФ, если данной статьёй предусмотрено пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Если соответствующей статьёй Особенной части УК РФ предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются.
В силу ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ, ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подаётся подозреваемым/обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подписывается подозреваемым/обвиняемым и его защитником.
Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым/обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трёх суток с момента его поступления.
При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве принятие судебного решения осуществляется в особом порядке, предусмотренном ст. ст. 317.5 — 317.7 УПК РФ.
В ходе судебного разбирательства суд проверяет по всем ли правилам было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве и было ли оно целесообразно. Рассмотрение дела по существу не проводится.
Судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключённым с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и с учётом положений ч. ч. 2; 4 ст. 62 УК РФ назначает подсудимому наказание. По усмотрению суда подсудимому, с учётом положений ст. ст. 64; 73; 80.1 УК РФ, может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть освобождён от наказания.
Если дело выделено в отдельное производство, то оно должно рассматриваться после того, как прошёл процесс по основному делу относительно всех соучастников, в том числе несовершеннолетних.
В случае установления судом нарушений со стороны обвиняемого относительно заключённого досудебного соглашения о сотрудничестве суд производит рассмотрение дела в общем порядке и назначает наказание по общим правилам.
Таким образом, заключение досудебного соглашения о сотрудничестве не предназначено для массового применения. «Сделка» с правосудием призвана расширить возможности правоохранительных органов в борьбе, прежде всего, с организованной преступностью, предназначена для эффективного раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений. Фактически она предоставляет правоохранительным органам возможность привлекать к сотрудничеству со следствием лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на условиях значительного сокращения им срока уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты, предусмотренных законодательством для потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
В заключение отметим, что в большинстве случаев лица, избравшие такой способ защиты, получают положительный результат. Однако, при принятии решения о подаче ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве необходимо серьёзно подойти к этому вопросу, взвесить все «за» и «против», в обязательном порядке провести исчерпывающую консультацию с адвокатом, определить варианты дальнейшей защиты, её тактику и стратегию. Как известно, признаваться можно по разному. Необходимо иметь в виду, что любое, закреплённое протоколом следственного действия слово, обязательно будет использовано и оценено судом. Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве вовсе не означает, что подозреваемый/обвиняемый должен признавать всё подряд, поскольку зачастую подобная «сделка» используется представителями следствия лишь для выполнения своих задач.
Если Вам требуется адвокат по уголовным делам в Перми и Пермском крае — то Вы точно пришли по адресу. Уголовные дела являются моей ключевой специализацией.
Возвращение судом уголовного дела прокурору
Как отмечалось выше, по результатам изучения поступившего в суд уголовного дела судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе может возвратить уголовное дело прокурору. Данное решение принимается с целью для устранения препятствий его рассмотрения судом в следующих случаях:
- обвинительное заключение (обвинительный акт или обвинительное постановление) составлены с нарушением требований ст. 220, 225 и 226.7 УПК РФ, что, в свою очередь, исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения;
- копия указанных документов не была вручена обвиняемому (за исключением случаев, когда обвиняемый отказался от их получения);
- возникла необходимость составления обвинительного заключения (обвинительного акта) по уголовному делу, которое было направленно в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера;
- имеются основания для соединения уголовных дел;
- обвиняемому при ознакомлении с материалами уголовного дела не были разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст.217 УПК РФ;
- фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении (акте, постановлении), либо установленные в ходе предварительного слушания или судебного разбирательства, свидетельствуют о наличии оснований для переквалификации действий обвиняемого или лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, на более тяжкое преступления;
- установлены обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме. В этом случае судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке;
- после направления уголовного дела в суд наступили новые общественно опасные последствия преступления, совершенного обвиняемым, в связи с чем имеются основания для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления;
- приговор, определение или постановление суда, ранее вынесенные по уголовному делу, отменены, а послужившие основанием для их отмены новые или вновь открывшиеся обстоятельства являются основанием для предъявления обвинения в совершении более тяжкого преступления.
Особый порядок рассмотрения уголовного дела: что это?
Уголовный процесс предполагает состязательность сторон обвинения и защиты. Цель — выяснить, виновен ли подсудимый в совершении конкретного преступления.
В этом одно из отличий от гражданского судопроизводства: последнее может не иметь состязательности (приказное производство), и здесь неважно, виновны вы действительно или нет. Если хотите удовлетворить требования истца даже просто при нежелании спорить — пожалуйста, никто препятствовать не будет.
В судопроизводстве, регулируемом нормами УПК, не так: если вы признаете себя виновным, добровольно беря на себя чужую вину, суд не вынесет обвинительный приговор, не будучи уверенным в справедливости такого решения. То есть здесь цель не разрешить спор, а именно докопаться до истины и назначить справедливый приговор (в идеале).
Зная это, проще понять феномен особого порядка рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции, установленного в 2009 году разделом 10 Уголовного процессуального кодекса.
Предполагается, что есть 2 порядка вступления в такое производство: согласие обвиняемого с предъявленным ему обвинением и заключение досудебного соглашения о сотрудничестве сторон защиты и обвинения (главы 40 и 40.1 УПК соответственно).
Но принцип один: обвиняемый признает свою вину (прямо или косвенно, как в случае с досудебным соглашением) в обмен на некоторое смягчение приговора, что значительно облегчает и ускоряет работу суда и нагрузку на судебную систему в целом.
Суд не углубляется в детали дела, не исследует доказательства и обстоятельства (кроме, например, тех, что характеризуют личность обвиняемого), так как стороны отказываются от состязания.
Именно поэтому здесь важно согласие каждой участвующей стороны. Особый порядок по уголовным делам не применяется к несовершеннолетним ввиду их недееспособности. Также в обоих случаях подсудимый освобождается от уплаты судебных издержек. Чтобы лучше разобраться, чем одна процедура отличается от другой, рассмотрим каждую отдельно.
Что такое досудебное урегулирование споров
Досудебное разбирательство — это встреча сторон по делу, которое происходит до начала судебного разбирательства. Вовлеченные стороны могут включать истца и его адвоката, ответчика и их адвоката, а также судью или магистрата.
Иногда могут быть включены и другие стороны. Предварительные слушания помогают прояснить любые вопросы и административные детали, которые могут быть рассмотрены до начала судебного разбирательства, что затем позволяет сторонам сосредоточиться на реальных юридических вопросах дела без отвлекающих факторов.
Как таковые, они приносят пользу всем вовлеченным сторонам. Предварительные слушания могут быть использованы как в уголовных, так и в гражданских делах. Они часто требуются судом, хотя любая из сторон в деле может потребовать назначить предварительное слушание.
Верховный суд России выдвинул ряд поправок к АПК, направленных на сокращение количества споров, разрешенных судами, и, таким образом, на уменьшение их количества дел.
С первого июня две тысячи шестнадцатого года гражданско — правовой спор может быть разрешен арбитражным судом только после того, как участники спора попытались решить его в досудебном порядке.
По общему правилу заявителю следует отправить заявление с претензией для соблюдения досудебной процедуры, хотя разные процедуры (к примеру, посредничество) могут быть предписаны законом или согласованы участниками. Иск может быть подан в Арбитражный суд через тридцать суток после дня, когда заявление с претензией было отправлено другому участнику конфликта; однако иной срок может быть установлен законом или соглашением участников (статья 4 (5) АПК).
АПК предусматривает следующий список споров, при которых соблюдение досудебных процедур не требуется:
- дела о компенсации за нарушение права на своевременный судебный и исполнительный процесс;
- дела об аннулировании неиспользованной охраны товарного знака;
- заявления об отмене арбитражного решения;
- групповые иски;
- случаи банкротства;
- корпоративные споры.
Судья рассматривает и изучает поступившие материалы, проверяет, как соблюдался закон о досудебном производстве, выявляет имеющиеся основания для разбирательства дела по существу. Вышеописанная схема применяется при отсутствии надобности в назначении предварительного слушания.
Данный порядок выступает простой формой, где судья как непосредственный субъект судебных правоотношений, решает сам как будет происходить процесс(без вызова сторон). Дело распределяется конкретному судье. Это единоличная работа. Если нет препятствий по передаче дела в судебное заседание, судья выносит постановление. Этим завершается подготовительная часть. О её проведении свидетельствует вынесенное постановление.
Судья выступает гарантом того, что ни один гражданин не предстанет в суде без должных на то оснований. Нужно убедиться, что обвинение выдвинуто законно, соблюдены формальные признаки надлежащего оформления документов. Запрещено пускать в ход дело с нарушениями закона (отсутствие защитника, истечение срока давности, повторная подача).
Последнее слово подсудимого
Последнее слово всегда остается за подсудимым. При этом во время произнесения последнего слова никто из участников процесса не может задавать подсудимому вопросы. Продолжительность последнего слова не может быть ограничена судом, кроме случаев, когда подсудимый говорит о том, что не относится к делу. Но, как правило, суд никогда не перебивает подсудимого в его последнем слове.
Обычно в последнем слове повторяются доводы, изложенные в прениях. Я бы не рекомендовал повторяться. Считаю, что последнее слово должно быть умеренно эмоциональным и по существу. В нем следует сделать упор на чисто человеческие понятия, например, на несправедливость озвученного прокурором наказания или недоказанность обвинения, на наличие смягчающих вину обстоятельств, а в случае признания вины – раскаяние в содеянном.
Основные этапы судебного разбирательства
Выделяют несколько основных этапов судебного разбирательства в уголовном процессе, которые последовательно соблюдают процессуальные признаки правосудия, выявляют состав и признаки противоправного деяния:
- Вступительный этап. Открывает начало исследований обстоятельств по делу, в их рамках суд обозначает дальнейшую сущность действий и ряд вопросов, которые следует выяснить.
- Судебное следствие. Является ключевым звеном разбирательства, поскольку предполагает выступление и предъявление доказательной базы обеими сторонами процесса. Если требуется, то проводится повторение некоторых следственных действий с участием суда. Судебное следствие начинается с предъявления обвинения подсудимому. Затем стороны представляют свои доказательства. Порядок предоставления доказательств определяется самой стороной. Стороны вправе приглашать и допрашивать свидетелей, экспертов, специалистов, подтверждающих их позицию. А также подсудимый и потерпевший имеют право давать показания в любой момент судебного заседания с разрешения судьи.
- Самостоятельные стадии. Прения сторон и последняя реплика осужденного отражены, как взаимосвязанные и взаимозависимые институты в единую стадию. Прения — это выступления защитника и обвиняемого. На этом этапе стороны подводят итоги услышанному на судебном следствии, уточняют свои позиции и просят суд о принятии того или иного решения. В прениях могут участвовать подсудимый, потерпевший, гражданский истец и ответчик.
- Четвертый этап — постановление приговора — завершающая процедура судебного процесса. Суд постановляет приговор в комнате для совещаний. Приговор провозглашается в судебном заседании.
Нарушение последовательности или исключение какой-либо стадии процесса влечет ничтожность законной силы законного акта, а судья может лишиться своего звания, поскольку начнется проверка его профессиональной пригодности.
Четкая структура вышеперечисленных этапов дает возможность изучить доказательства и выявить существенную истину. Каждая из стадий, закрепленных в законодательстве и описывающих судебное разбирательство в уголовном процессе, имеет свою специфику и особенности.
Общие правила проведения следственных действий
Следственными действиями являются производимые следователем или дознавателем уголовно-процессуальные действия познавательного характера, направленные на собирание и проверку доказательств. Целью следственного действия является получение значимой для уголовного дела информации о событии преступления, о лицах, его совершивших, о других подлежащих установлению обстоятельствах.
К основным следственным действиям относятся: осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов (ст. 176 УПК РФ); осмотр и эксгумация трупа (ст. 178 УПК РФ); освидетельствование (ст. 179 УПК РФ); следственный эксперимент (ст. 181 УПК РФ); обыск (ст. 182 УПК РФ); выемка (ст. 183 УПК РФ); личный обыск (ст. 184 УПК РФ); наложение ареста на почтово-телеграфные сообщения, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК РФ); контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ); получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст. 187 УПК РФ); допрос (ст. 189 УПК РФ); очная ставка (ст. 192 УПК РФ); предъявление для опознания (ст. 193 УПК РФ); проверка показаний на месте (ст. 194 УПК РФ); производство судебной экспертизы (гл. 27 УПК РФ).
Общие правила проведения следственных действий, установлены ст. 164 УПК РФ и предусматривают, что следственные действия, указанные в ч. 3 ст. 178, ст. 179, 182 и 183 УПК РФ, производятся на основании постановления следователя, а в случаях пп. 4-9, 11 и 12 ч. 2 ст. 29 УПК РФ — на основании судебного решения. Для получения последнего следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель — с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство, которое рассматривается судьей единолично в течение 24 часов. В исключительных случаях данные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя с последующим уведомлением в течение 24 часов судьи и прокурора о производстве следственного действия. Не допускается производство следственных действий в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.