Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работодатель отказывается отдавать трудовую книжку». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Образец трудовой книжки является законодательно закрепленным. Правила, согласно которым ведутся, хранятся и выдаются трудовые книжки, регламентируются федеральными органами исполнительной власти, которые уполномочены на это Правительством РФ.
Ответственность работодателя за невыдачу трудовой книжки
Причины невыдачи работнику в день увольнения трудовой книжки могут быть разные. Отдельные работодатели могут злоупотреблять своими правами и угрожать работнику невыдачей трудовой книжки в качестве давления. Или же кадровый работник может по недосмотру задержать срок выдачи трудовой книжки. Не исключаются ситуации, когда работники сами отказываются забирать документ.
К факту получения работником трудовой книжки надо относиться внимательно. Также следует контролировать, чтобы документ сотрудник получил на руки именно в день увольнения. Данная обязанность установлена для работодателя ч. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ.
Если работник, который не отказался от бумажной трудовой книжки, не получит данный документ от прежнего работодателя, у него возникнут проблемы при устройстве на новую работу. Трудовая книжка – это обязательный документ, который предъявляется при трудоустройстве (ч. 1 ст. 65 ТК РФ). Поэтому при отсутствии трудовой книжки новый работодатель вправе отказать в приеме на работу. Это означает, что прежний работодатель лишает работника возможности трудиться и, как следствие, должен возместить причиненный работнику материальный ущерб.
В силу положений ст. 234 ТК РФ при задержке выдачи трудовой книжки, работодатель обязан выплатить работнику средний заработок за весь период до момента, когда работник получает документ на руки.
Следует отметить, что задержка в выдаче трудовой книжки не влечет автоматическую обязанность работодателя по выплате работнику среднего заработка за период такой задержки. Суды приходят к выводу (например, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.11.2021 № 4-КГ21-43-К1 по делу № 2-391/2020, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.04.2022 по делу № 88-10719/2022), что такая обязанность наступает только при наличии следующих обстоятельств:
- задержка в выдаче трудовой книжки произошла по вине работодателя;
- работник принимал попытки устроиться на новую работу;
- работник получил отказ в трудоустройстве по причине отсутствия у него трудовой книжки.
Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции встал на сторону уволенной работницы и признал действия работодателя незаконными. Суд разъяснил, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет (ст. 84.1 ТК РФ).
При этом работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем трудовой книжки.
При отсутствии у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой или повреждением работодатель обязан оформить новую трудовую книжку (ч. 5 ст. 65 ТК РФ).
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, и работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней (ст. 66 ТК РФ).
В спорном случае истец при поступлении на работу к ответчику обязана была предъявить трудовую книжку, а работодатель имел право потребовать ее предъявления. В случае отсутствия у истца трудовой книжки работодатель должен был взять у работника заявление и не позднее недельного срока со дня приема на работу оформить новую трудовую книжку.
Данных действий работодатель не выполнил. Поэтому задержка выдачи трудовой книжки уволенной сотруднице произошла именно по вине работодателя, вследствие чего она была лишена возможности трудиться и получать заработную плату.
В связи с этим судьи удовлетворили исковые требования уволенной сотрудницы, взыскав с работодателя компенсацию в размере 105 744 рублей.
Это однозначно дата окончания работы. Неважно, предусмотрена ли здесь стандартная по длительности отработка, сокращенная, или она отсутствует вовсе. Сокращение допустимо, если договориться с руководителем. А гражданам пенсионного возраста приходится отрабатывать всего три дня. В стандарте же отсрочка продлевается до двух недель. Последний день исполнения обязательств (будь он третьим, десятым или четырнадцатым с момента написания заявления) становится датировкой увольнения и передачи ТК на руки. Оптимальным вариантом будет забрать свои документы после обеда. Так у наймодателя останется меньше опасений, что человек не собирается дорабатывать весь день. К тому же в эти часы должна работать бухгалтерия для выдачи зарплаты и компенсации за отпуск. По указанным причинам проставление подписей с утра или под вечер не всегда подходит всем сторонам. Однако, все зависит от специфики работы конкретной организации. Никто не запрещает обсудить вопрос заранее.
Сроки выдачи при увольнении
Трудовое законодательство предусматривает увольнение работника с соблюдением определённых последовательных действий:
- Подача заявления об уходе и его подписание у руководителя заведомо, за 15 дней до расторжения трудового договора.
- Заведомое, за 3 дня, предупреждение работника при увольнении по дисциплинарному взысканию.
- Издание приказа работодателем.
- Внесение записи в «сведения о работе» в трудовой. Какая печать ставится в трудовой книжке при увольнении — читайте здесь.
Основываясь на ст. 84.1 ТК РФ, трудовая работника должна выдаваться по его требованию в последний рабочий день. В этот день в документ должна быть внесена соответствующая запись об увольнении, основанная:
- на соответствующей статье ТК РФ;
- на изданном приказе об увольнении.
Куда обратиться работнику, которому отказали в выдаче трудовой книжки?
В случае, если не отдают трудовую книжку необходимо защищать свои права обратившись в контролирующие органы или в суд. Для этого он может:
- Письменно написать работодателю заявление на выдачу документов в указанные сроки указав, что в случае невыполнения требований последует обращение в проверяющие органы;
- Если это не возымело должного действия и документ не получен, у него есть право:
- Подать жалобу в ГИТ;
- Обратиться в прокуратуру;
- Подать иск в суд.
Подобные меры могут быть предприняты в случае, если не была произведена выдача трудовой книжки после увольнения работника. Срок исковой давности для разрешения трудовых споров в суде составляет 3 месяца с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
После обращения в ГИТ или прокуратуру, будут проведены внеплановые проверки работодателя. По их итогам будут вынесены предписания, обязательные для исполнения бывшим работодателем. Компании наверняка будет выписан административный штраф и дано указание выдать документ на руки бывшему работнику. До обращения в суд необходимо обратиться к работодателю и в трудовую инспекцию, соблюдая процедуру досудебного урегулирования спора, в противном случае суд может не принять иск к рассмотрению.
Что касается денежной компенсации за время вынужденного прогула то ее вправе назначить только суд. Однако взгляд судей на этот вопрос неоднозначен:
- Одни арбитры считают, что для ее начисления достаточно факта невыдачи книжки;
- Другие указывают на необходимость доказывания работником того факта, что он обращался после увольнения к другим нанимателям и ему было отказано в приеме на работу именно по причине отсутствия трудовой книжки.
Поскольку заранее предугадать исход судебного процесса в части начисления материальной компенсации нельзя, уволенному лучше сразу начать собирать соответствующие доказательства. При желании, уволенный сотрудник может заявить в суде требования о компенсации ему дополнительно морального вреда.
Массовая утрата трудовых книжек
Вкратце рассмотрим массовую утрату работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (п. 34 Правил, Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 24.06.1994 № 50). Речь идет о стихийных бедствиях, экологических и техногенных катастрофах, массовых беспорядках и других чрезвычайных обстоятельствах.
В этих случаях трудовой стаж работников устанавливается специально организованной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъекта РФ. В состав такой комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций.
Факт и периоды работы определяются комиссией из документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.п.), а в случае их отсутствия – на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе. Если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.
Если работник до поступления к данному работодателю уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. На основании акта работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки.
Отметим, что срок для проведения расследования комиссией и выдачи работнику дубликата трудовой книжки не установлен.
Ответственность за невыдачу трудовой книжки при увольнении в размере заработка за период, в течение которого работник не мог устроиться на работу, организация будет нести только в случае признания действий работодателя, повлекших массовую утрату трудовых книжек, незаконными.
Как быть, если трудовая книжка осталась у ликвидированной организации?
В практике возникают проблемные для сотрудников ситуации – трудовая остается на работе у организации, которая находится на стадии ликвидации. Не каждый работодатель соблюдает правила и передает документы в архив. После этого обнаруживается, что документ найти почти нереально.
Здесь потребуется направить обращение в адрес прошлого работодателя и попросить его оформить дубликат трудовой книжки сотрудника.
Кроме того, остается вариант с подачей иска. Ответчиком выступает ликвидируемая или уже ликвидированная организация. Через суд можно добиться компенсации, в т. ч. и за факт не передачи персональных документов сотрудников в государственный архив.
Любой работодатель, не выдавший бывшему сотруднику трудовую книгу, несет ответственность, поскольку он нарушается его трудовые права. Виновника ожидает административная статья и штраф.
Работодатель не имеет права удерживать трудовую. А при отказе в выдаче трудовой сотрудник вправе подать жалобу в ГИТ или органы прокуратуры. Вопрос относительно компенсации решается в судебном порядке. При удачном раскладе, работодателя обяжут заново провести увольнение сотрудника с исправлением записи в трудовой, выплатой материального и/или морального возмещения.
Вопрос: Привлекут ли работодателя к административной ответственности, если в жалобе в Инспекцию по труду не было такого требования?
Ответ: Да, при условии, что по результатам проверки будет обнаружено административное правонарушение.
Вопрос: Как рассчитывают размер компенсации за задержку выдачи трудовой?
Ответ: Период задержки, когда гражданин не смог устроиться на работу из-за неполученного документа, считается вынужденным прогулом. Последний оплачивается по среднему заработку, который рассчитывается согласно ст. 139 ТК РФ и Постановлению Правительства Российской Федерации № 922 от 24.12 2007. Для расчета суммы учитываются только рабочие дни.
Вопрос: В какой суд подавать иск о выдаче трудовой книжки и компенсации, связанной с ее задержкой?
Ответ: Подобные дела, как и другие трудовые споры, рассматривает районный суд.
Вопрос: Законна ли невыдача трудовой из-за «недостачи» перед работодателем?
Ответ: Если на момент увольнения у работника остается денежная задолженность, которую он отказывается погашать, работодатель в любом случае обязан рассчитать его, после чего подать в суд иск о взыскании долга. Удержание трудовой по этой причине неправомерно.
Вопрос: Могут ли задерживать трудовую, если я увольняюсь по собственному желанию?
Ответ: Задержка документа будет нарушением при любых обстоятельствах. Кроме того, работодатель обязан проявить инициативу, если работник «забыл» о получении собственной книжки.
Вопрос: Работал в филиале компании, главный офис находится в другом городе, где мне и сказали забирать трудовую. Сейчас туда поехать нет возможности. Можно ли это считать задержкой выдачи документа?
Ответ: Обязанность работодателя – обеспечить условия для выдачи трудовой книжки по месту работы работника. Если там нет ответственного сотрудника, он должен быть направлен из головного офиса. Требование явиться по другому адресу или дать согласие на отправку документа почтой можно считать неправомерным и направлять жалобу.
После отсылки трудовой книжки предприятие никаких действий больше не предпринимает. Позднее приходит уведомление о том, что трудовая вручена. Это означает, что все обязательные действия предприятием выполнены. Остается собрать и сохранить все документы, связанные с данной конкретной ситуацией. Их вкладывают в папку с личным делом уволенного. Они потребуются, если человек решит написать исковое заявление.
К таким документам относят:
- копию врученного уведомления с предложением получить трудовую книжку или дать разрешение на получение ее по почте;
- согласие человека на получение по почте (письменное) совместно с конвертом, в котором его прислали;
- 2 описи вложений: первое – при направлении уведомления, второе — трудовой книжки;
- 2 уведомления о вручении: о необходимости забрать трудовую и о вручении самой трудовой;
- 2 почтовые квитанции: об отправлениях уведомления и трудовой книжки.
Выдача трудовой книжки после увольнения
После того, как уведомление было отправлено, специалисты отдела кадров должны выстраивать свою работу, ориентируясь на действия бывшего сотрудника:
- Если он отреагирует на уведомление и придет получать трудовую книжку, нужно её выдать под расписку в том же порядке, как и при обычном увольнении.
- Если сотрудник согласен на отправку трудовой книжки по почте, её можно пересылать, получив согласие в письменном виде. Вид почтового отправления должен обеспечить сохранности документа и доставку по указанному адресу. Поэтому лучше выбирать заказное письмо с описью вложения и обратным уведомлением.
- Если сотрудник не приходит и просит передать трудовую книжку с третьим лицом, работодатель может это сделать. Но он обязан потребовать нотариально заверенную доверенность на получение документа.
- В случае смерти работника администрация может выдать трудовую книжку родственнику или другому лицу, либо отправить ему по почте. Этот человек должен будет написать заявление на имя руководителя предприятия и получить документ под расписку.
- Если работник не пришел за трудовой и никто за него её не получил, работодатель должен обеспечить её хранение на протяжении 75 лет.
Имеет ли право начальник не отдавать ТК
Трудовое законодательство запрещает работодателю удерживать у себя и не отдавать трудовую книжку уволенному работнику. Более того, работодатель обязан предпринять все меры для того, чтобы трудовая книжка была своевременно вручена уволенному, даже если работник проявляет в этом вопросе халатность и не пытается получить документ.
Закон предусматривает, что в последний рабочий день ответственный за ведение кадров сотрудник обязан встретиться с увольняющимся лицом и передать под роспись трудовую книжку. Если встретиться не удалось, необходимо любым способом известить работника о необходимости явиться за документом.
Если работника нет на рабочем месте в последний день его работы, на работодателя накладывается обязанность в письменном виде, заказным письмом уведомить работника о необходимости забрать свою трудовую книжку. Почтовую квитанцию об отправлении заказного письма с описью вложения необходимо хранить в личном деле бывшего работника на случай судебного разбирательства.
Работодатель не подписывает заявление работника на увольнение.
Если работник проживает в другом населенном пункте и не может явиться сам за трудовой книжкой, все равно работодатель обязан предпринять меры к ее вручению.
Для этого можно использовать следующие варианты:
- послать документ заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Однако для такого способа необходимо предварительное согласие собственника трудовой книжки,
- передать трудовую книжку через доверенное лицо работника, которое обязано представить для получения документа доверенность с подписью нотариуса или приравненных к нему должностных лиц.
Работодателю запрещается:
- удерживать у себя трудовую книжку работника, в противном случае наступает материальная ответственность,
- не выдавать трудовую книжку до тех пор, пока работник не сдаст обходной лист,
- заставлять работника выполнить или завершить работу, которая необходима для работодателя, не отдавая до тех пор трудовую книжку,
- шантажом об увольнении по статье заставлять выполнить условия работодателя.
Последней инстанцией, куда можно обратиться за защитой нарушенного права, является суд. Следует знать, что для обращения за судебной защитой закон отводит только три месяца со дня расторжения трудового договора.
Как показывает практика, судебный процесс является самым распространенным и эффективным способом восстановления нарушенного права. Поэтому, если работодатель не выдает уволенному работнику трудовую книжку, следует обращаться в суд.
Для этого следует юридически грамотно составить исковое заявление. Гражданско-процессуальный кодекс предъявляет к данному документу особые требования. Если они не будут соблюдены, исковое заявление останется без движения. Поэтому для составления иска рекомендуется воспользоваться услугами практикующего юриста или опытного адвоката.
При каких обстоятельствах начальство не несет ответственность
Кроме ответственности работодателя за невыдачу трудовой книжки уволенному работнику в последний день его работы, трудовое законодательство предусматривает условия, при которых работодатель освобождается от ответственности за невыдачу или несвоевременную выдачу трудовой книжки.
Это такие случаи:
- уволенный работник отсутствовал на рабочем месте в последний день своей работы,
- уволенный работник отказался от получения документов об увольнении, в том числе и получении трудовой книжки. Данный факт должен быть документально заактирован и удостоверен подписями кадрового работника, председателя профсоюзного комитета и любого работника.
Данные основания освобождают работодателя от ответственности, однако он немедленно должен предпринять все меры для того, чтобы трудовая книжка была вручена уволенному работнику. Для этого следует направить письмо-уведомление о необходимости прийти за трудовой книжкой или дать согласие на пересылку документа почтой.
Если свое решение не выдавать трудовую книжку работодатель обосновывает тем, что:
- работник не сдал обходной лист,
- на закончил порученное задание,
то такие действия будут однозначно признаны судом незаконными со всеми вытекающими последствиями.
Работодатель удерживает у себя трудовую книжку в случаях, когда:
- подлежит последующему увольнению женщина, ушедшая в декретный отпуск, до окончания декрета,
- дата расторжения трудового контракта и последний рабочий день не совпадают по времени. Такое может произойти при увольнении за прогул.
Восстановление трудовой через суд
Работник может обратиться в судебные органы, для того чтобы восстановить свою трудовую. Это довольно трудоемкий процесс, но наиболее эффективный. Только судебная инстанция может восстановить трудовую наиболее в полном объеме.
Для этого уволенному сотруднику необходимо составить соответствующее заявление, в котором указать причину восстановления трудовой, а также все периоды трудовой деятельности.
После поступления данного документа, судебные органы направляют всем указанным работодателям запросы о подтверждении трудового стажа работника в каждом из указанных хозяйствующих субъектов.
К моменту отправления запроса, компания может быть уже закрыта. Тогда информация по стажу восстанавливается на основании показаний свидетелей.
Внимание! Издержками такого способа является необходимость оплачивать денежные затраты на восстановление трудовой. Также может возникнуть спорная ситуация, когда свидетель будет отказываться от участия в судебных процессах.
Виды ответственности работодателя
Среди основных видов ответственности, которые могут быть применимы к лицам, нарушившим положения ст. 35 ТК, в части своевременности выдачи трудовой сотруднику, который был уволен, можно выделить:
- материальную;
- административную ответственность;
- обязанность компенсировать причиненные моральные страдания.
Исходя из нормы ст. 232 ТК, причинение вреда, совершенное одной стороной в отношении второй стороны, совместно находящихся в трудовых правоотношениях, является основанием для возмещения ущерба. Такая обязанность не прекращается даже после того, как отношения расторгнуты.
Отсутствие законных прав на ограничение человека в труде, выраженное в задержке предоставления уволенному заведенной его имя документации, в силу ст. 234 ТК, является основанием для применения к виновному лицу мер материального взыскания.
Информация Сумма материальной компенсации, как правило, рассчитывается из среднего показателя заработной платы, умноженной на количество дней, в течение которых имело место нарушение прав.
Меры административного взыскания устанавливаются в отношении работодателей, исходя из их статуса:
- должностные лица привлекаются к штрафу, сумма которого равна 1-5 тыс. руб.;
- индивидуальные предприниматели штрафуются на 1-5 тыс. руб. или их деятельность приостанавливается не более чем на 90 дней;
- юридические лица подвергаются к штрафу в 30-50 тыс. руб. или их деятельность приостанавливается не более чем на 90 дней.
Неправомерные действия могут повлечь для физического лица и моральные страдания, которые в силу ст. 1099 ГК РФ подлежат компенсации вне зависимости от возмещения имущественного ущерба. При определении их денежного эквивалента учитывается уровень вины, характерный для действий нарушителя, индивидуальные особенности сторон, разумность и справедливость.
Что делать при задержке выдачи трудовой книжки?
Выполнение работодателем действий, свидетельствующих об отказе в своевременной выдаче личной документации, позволяют лицу, чье право нарушено:
- подать в адрес нарушителя заявление о необходимости прекратить выполнение противоправных действий. Такое заявление стоит направлять через канцелярию или по почте, для того чтобы иметь соответствующие отметки о его направлении;
- подготовить и передать:
- жалобу в адрес Государственной инспекции по труду. Поступившая жалоба должна быть рассмотрена в месячный срок, после чего письменный ответ предоставляется заявителю;
- жалобу в адрес районной прокуратуры;
- исковое заявление о возложении на лицо, нарушившее право, обязанности по передаче трудовой, а также выплате компенсации за весь период неправомерного удержания документа, в течение которого его собственник не мог выполнять свои профессиональные функции в ином мессе.