Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.
Дополнительные обязанности руководителя
Если в организации нет аттестованного лица, отвечающего за ОТ предприятия, эти функции автоматически ложатся на руководителя. Если специалист по ОТ назначен, у руководителя все равно есть определенные обязанности:
- осуществлять общее руководство системой управления ОТ;
- утверждать всю документацию по обеспечению безопасности труда;
- принимать участие в расследовании аварий, несчастных случаев;
- рассматривать предложения по новым мерам обеспечения безопасности труда, контролировать их внедрение;
- финансировать медицинские комиссии, закупки средств индивидуальной и коллективной защиты для сотрудников, которым это нужно;
- выполнять другие функции в зависимости от размеров и специфики организации.
Государственная экспертиза условий труда проводится в целях оценки:
– качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
– правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;
– фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, работников, профессиональных союзов и органов Фонда социального страхования РФ.
Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право:
– в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, беспрепятственно посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физических лиц);
– запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;
– проводить наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ.
Лица, проводящие государственную экспертизу условий труда, обязаны:
– составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования РФ;
– обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;
– обеспечивать сохранность документов и материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся сведений.
Особенности правоприменения положений ст. 214 ТК РФ
Необходимо учитывать, что работниками в контексте ТК РФ называются все лица, выполняющие свои обязанности на основании трудового договора, а это не только рабочие, инженеры, но и руководители различных уровней.
Практическое выражение обязанности соблюдения требований охраны труда у каждой категории своя. Руководители обязаны соблюдать федеральные и региональные требования, содержащиеся в нормативных актах, постановлениях, инструкциях и приказах. Какие-то из них могут быть совершенно ведомственными, часто именуемыми подзаконными актами.
Особенность ситуации в том, что если актуализировать всю систему требований, то в ряде случаев просто не получится работать. Кроме этого, если взять все подходящие случаю регламенты, правила безопасности, санитарные нормы и требования к производственным и складским помещениям, строительным площадкам, то их выполнение может потребовать существенных затрат на ввод в эксплуатацию различных технических средств, обустройство помещений и другие цели. Соблюдение всех предписаний может потребовать ещё и существенных затрат времени.
На работников же не только возложены обязанности ст. 214 ТК РФ, но им даётся ещё и право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, до устранения такой опасности. Это право устанавливается положением ст. 219 ТК РФ.
Следует отметить, что безопасность труда — это уникальная область, где права и обязанности не просто тесно переплетены между собой, но во многих случаях переходят друг в друга.
По этой причине положения о безопасности труда время от времени используются для организации одной из форм итальянской забастовки. В общем случае это такое выполнение всех формальных обязанностей, что капиталист, выступающий в качестве работодателя, не получает никакой прибыли.
При этом он не может взыскать с работников и убытки, а в некоторых случаях у него не получается даже оформить простой по вине работника, потому что тот мотивируют приостановку деятельности нарушением требований безопасности труда, хотя имеет в виду в первую очередь низкую зарплату.
Существуют отдельные категории работников, которые должны выполнять дополнительные обязанности по охране труда и соблюдении мер безопасности. Это сотрудники ядерных объектов гражданского назначения и все те, кто занят на опасном производстве. Отдельные виды химической и другой промышленности связаны с риском аварий, которые по последствиям могут быть вполне сопоставимыми с авариями на АЭС. Для различных отраслей опасных производств предписаны свои нормы и правила.
Ответственность за нарушение охраны труда
Охрана труда имеет значение не только для работников и работодателей, но и для государства. Сейчас все чаще уделяют внимание профилактике заболеваний и травматизма, нежели расследованию таких случаев. Чтобы заставить работодателей соблюдать нормы и требования, уделять внимание защите работников, законодатели изменили КоАП РФ. Появилась ст. 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации».
За халатное отношение к вопросам охраны труда в организации предусмотрено и уголовное преследование. Так, если работники погибнут или станут инвалидами, работодателя привлекут к ответственности по ст. 143, 216 или 217 УК РФ. Стоит отметить, что степень виновности каждого руководителя и специалиста по ОТ определят в ходе расследования.
Ответственность за неисполнение норм и правил ОТ
Законодательством предусмотрены несколько видов ответственности за нарушение техники и правил безопасности при осуществлении трудовой деятельности. Эти меры могут назначаться как представителями работодателя, но в ограниченном количестве, так и государственными надзорными органами:
- дисциплинарная ответственность назначается за совершение персоналом проступков в части неисполнения норм труда, однако не повлекших за собой каких-либо губительных последствий. Единственная мера, которая может быть назначена непосредственным руководством предприятия;
- административная ответственность в виде штрафов назначается государственными надзорными органами за совершение проступков в части нарушения федерального законодательства и порядка работы отрасли;
- гражданско-правовая наступает в отношении сотрудников, которые в результате нарушения допустили причинение вреда здоровью граждан или персонала, а также повреждение производственных линий или конструкций предприятия. Назначается судебными органами при расследовании;
- уголовная как самый тяжкий вид ответственности назначается правоохранительными органами в результате следственных мероприятий. Такой вид наказания наступает в результате совершения умышленного или неумышленного деяния, предусмотренного уголовным кодексом, которое повлекло за собой значительные разрушения, а также большой вред здоровью и жизни граждан.
Что же изменилось? Если коротко, обязанностей стало больше. Статья 214 ТК РФ (охрана труда) пополнилась положениями по профессиональным рискам, обучению правильному использованию СИЗ и расследованию микротравм. Вместе с этим теперь требуется вести реестр нормативной документации, которая относится к деятельности организации и согласовывать безопасность работ сторонних организаций. Подробный обзор этих изменений мы уже делали, в результате чего на свет появилась эта заметка.
Но что значат эти изменения для работодателя? Вернее, как нужно отреагировать, чтобы не попасть под штраф? Вот план действий.
1. Во-первых, пересмотрите разработанную систему управления охраной труда (СУОТ). Обновите положение о СУОТ, руководствуясь приказом 776Н Минтруда. Дополните ее процедурой расследования микротравм. Пересмотрите положения об управлении профессиональными рисками и работе с подрядными организациями.
2. Во-вторых, проведите оценку профессиональных рисков, если по какой-то причине еще этого не сделали. Требование об организации этого мероприятия впервые появилось во всевозможных правилах по охране труда. А с 1 марта 2022 года оно заняло почетное место в ТК РФ (статья 214). К слову, методики, по которым нужно оценивать риски, тоже более или менее «устаканились». Безусловно, рекомендуемый их перечень можно отыскать в Приказ Минтруда №926.
3. В-третьих, составьте перечень нормативной документации, которую вы используете в работе. Законы, приказы и постановления, которые регламентируют охрану труда в вашей организации. Кроме того, обязательно разместите этот перечень на сайте организации. Или в уголке охраны труда. Словом, так, чтобы удовлетворить требование статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации: «обеспечить … доступ работников к актуальным редакциям таких актов».
Основные права трудящегося
Каждый работник имеет право:
- быть застрахованным от несчастных случаев или заболеваний, возникновение которых напрямую связано с выполняемыми обязанностями;
- получать всю информацию об имеющихся условиях и охране труда, степени риска повреждения здоровья и о предпринятых компанией мер защиты от проявления опасных факторов;
- работать на месте, отвечающем всем установленным требованиям ОТ;
- отказываться от выполнения обязанностей по причине появления любого вида опасностей. Отказ имеет силу до непосредственного избавления от его причины. Руководитель должен предоставить другую работу на период времени, отведённый на устранение опасности;
- получать в распоряжение полный набор сертифицированных средств защиты. Работодатель, который не способен обеспечить сотрудника данными средствами, должен полностью оплатить простой;
- подавать запросы на проведение проверок, касающихся системы охраны труда на предприятии;
- обращаться с любыми вопросами касательно ОТ. Обращение может быть адресовано как работодателю, так и, например, профсоюзу или органу местного самоуправления;
- проходить оплачиваемую руководством переподготовку в профессиональной области. Актуально в случаях, когда происходит ликвидация рабочих мест;
- участвовать в рассмотрении всех вопросов, связанных с обеспечением безопасности;
- требовать прохождение медицинских осмотров, назначенных по медицинской рекомендации, без потери места работы и среднего заработка;
- участвовать в расследовании касательно произошедшего с сотрудником несчастного случая и других подобных ситуаций.
Должностные обязанности
При наличии достаточно большого штата в организации каждый работодатель должен позаботиться о введении на предприятии дополнительной должности, а именно – специалиста или инженера по охране труда. В его прямые обязанности будут входить следующие действия:
- Создание эффективной системы охраны труда на предприятии. При этом ответственным лицом должны быть учтены такие факторы, как направление деятельности предприятия, тип и вид оборудования, регулярно используемого сотрудниками и т.д.
- Осуществление постоянного контроля за соблюдением подчиненными установленных правил в сфере охраны труда. Эта обязанность выполняется путем проведения постоянных инструктажей, аттестаций и т.д.
- Принятие активного участия в расследовании несчастных случаев на производстве. В обязанности инженера по охране труда при этом будет входить установление непосредственной причины несчастного случая, а также предотвращение возникновения повторных ситуаций.
- Составление и разработка всех необходимых документов для последующего получения пострадавшими сотрудниками всех положенных им выплат и компенсаций.
- Выполнение иных обязанностей, которые будут способствовать усовершенствованию системы безопасности на конкретном предприятии.
Какие документы по охране труда подготовить
Все мероприятия по охране труда нужно не только проводить, но и документировать. В противном случае очередной визит инспектора ГИТ обернется разбирательствами и выплатой штрафов. Оптимизация и систематизация документооборота позволит избежать проблем.
Таблица. Охрана труда: документы 2020
| Положения | Положение о СУОТ
Положение о службе охраны труда Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки Положение об обеспечении работников СИЗ |
| Приказы по охране труда | · Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда
· Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда · Приказ об утверждении инструкций по охране труда · Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств · Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом · Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки · Приказ об утверждении графика проведения СОУТ · Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда · Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности · Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей |
| Журналы | · Журнал регистрации вводного инструктажа
· Журнал регистрации НС · Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу · Журнал инструктажа на рабочем месте · Журнал инструктажей по пожарной безопасности |
| Программы | · Программа проведения вводного инструктажа по ОТ
· Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте · Программа производственного санитарного контроля · Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям · Программа действий по улучшению условий и охраны труда |
| Перечни и списки | · Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа
· Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам · Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств · Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям · Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности · Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ |
| Инструкции | Должностные инструкции для специалистов службы охраны труда
Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность |
| Прочие документы | Копии сертификатов и деклараций соответствия СИЗ и смывающих средств
Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты |
Важно! Это не исчерпывающий перечень документов по охране труда. Список может пополняться в зависимости от специфики деятельности компании.
Понятие и значение охраны труда
В соответствии со ст. 210 ТК РФ одним из основных направлений политики государства в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников. Последнее возможно лишь при создании и поддержании безопасных условий труда, а также при успешном функционировании такого института, как охрана труда.
Охрана здоровья трудящихся является одной из задач государства, что подтверждается ратификацией Россией Конвенции МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» 2006 г. Развивающаяся экономика усиливает негативное влияние производственной среды на здоровье работников. Существенную роль в этом играют профессиональные риски – травматизм и заболеваемость – вследствие воздействия на организм опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса.
Обязанность работника по охране труда соблюдать требования
Одновременно со ст. 214 ТК РФ в разрезе охраны труда действуют муниципальные и локальные нормативные документы. В них фиксируется требование соблюдать все правила, установленные указанными бумагами, относительно безопасности на рабочем месте.
Так, работник получает все необходимые для ознакомления документы при поступлении на службу. По факту ознакомления он подтверждает данный факт своей подписью в специальном журнале.
Фактически, исполнение требований по безопасности труда признается соблюдением законодательства. Соответственно, несоблюдение или игнорирование указанных положений является правонарушением.
Если субъект, по факту прочтения нормативов в части безопасности труда, имеет некоторые вопросы, ему необходимо обратиться к инженеру по охране производственного процесса.
Комментарий к статье 214 ТК РФ
Комментируемой статьей установлен перечень обязанностей работника в области охраны труда.
В соответствии с ним прохождение инструктажа по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ является одной из обязанностей работника.
На время отстранения работника от работы в случае непрохождения им обязательного медицинского осмотра (обследования), а также обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда на весь период времени до прохождения указанного обследования или обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда заработная плата работнику не начисляется (ст. 76 ТК).
Если работник не по своей вине не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в предусмотренных законодательством случаях, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. Если же простой произошел по причинам, не зависящим от работодателя и работника, то в соответствии со ст.
157 ТК он оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
При этом работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
Несоблюдение работником этих обязанностей является дисциплинарным проступком и может повлечь за собой дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания за некоторые дисциплинарные проступки.
В соответствии с подп. «д» п.
6 ч. 1 ст.
81 ТК работник может быть уволен по инициативе работодателя в случае установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Обязанности работника в области охраны труда
В ст. 214 ТК РФ содержится перечень обязанностей граждан в области охраны труда.
В соответствии с ним на сотрудников возлагаются следующие обязанности:
- придерживаться установленного порядка,
- использовать СИЗ в соответствии с назначением,
- изучать принципы безопасной работы и овладеть навыками оказания первой помощи пострадавшим,
- прохождение инструктажа и стажировки с последующей проверкой изученного на месте,
- немедленно сообщать начальнику об обстоятельствах, которые потенциально представляют угрозу здоровью или жизни работников, а также о неполадках со своим здоровьем и несчастных случаях,
- посещать медосмотры, организуемые предприятием согласно законодательству.
Унифицированная классификация условий труда по факторам производственной среды.