Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При вахтовом методе работа, как правило, выполняется в многосменном режиме. Время начала и окончания работы, вид смены (дневная, вечерняя, ночная), а также продолжительность и порядок предоставления перерывов для отдыха и питания определяются графиками сменности (работы).
При вахтовом методе оплата труда работников производится:
- рабочим-сдельщикам — за выполненные работы по укрупненным, комплексным и другим действующим нормам и расценкам;
- мастерам, прорабам, начальникам участков (смен) и другому линейному (цеховому) персоналу, непосредственно осуществляющему руководство на объекте (участке), — за все фактически отработанное время (в часах) из расчета установленных месячных должностных окладов (часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного должностного оклада на количество рабочих часов по календарю расчетного месяца);
- другим руководителям, специалистам и служащим, также работающим на вахте, — за фактически отработанное время (в днях) из расчета установленных месячных должностных окладов;
- рабочим-повременщикам — за все фактически отработанное время (в часах) из расчета установленных тарифных ставок присвоенных разрядов.
Оплата труда работников, работающих вахтовым методом, производится с учетом надбавки за вахтовый метод работы. Размер и порядок выплаты такой надбавки устанавливается:
- нормативными правовыми актами Правительства РФ — за вахтовый метод работы в федеральных государственных органах и учреждениях (ч. 2 ст. 302 ТК РФ);
- нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ — за вахтовый метод работы в государственных органах и учреждениях субъектов РФ (ч. 3 ст. 302 ТК РФ);
- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления — за вахтовый метод работы в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях (ч. 3 ст. 302 ТК РФ);
- коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором — за вахтовый метод работы у других работодателей (ч. 4 ст. 302 ТК РФ).
Важно! Надбавка за вахтовый метод работы выплачивается за следующие периоды времени:
- за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты;
- за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы;
- за фактические дни нахождения в пути от места выполнения работ до места нахождения работодателя (пункта сбора).
Важно! Надбавка за вахтовый метод работы выплачивается вместо суточных (ч. 1 ст. 302 ТК РФ).
Если работа вахтовым методом производится в районах Крайнего Севера или местностях к ним приравненных, на работников распространяются все гарантии, предусмотренные для работающих в тяжелых климатических условиях — по оплате труда, предоставлению дополнительных отпусков.
Важно! Работодатель обязан предоставить работнику также следующие гарантии:
- оплатить дни нахождения в пути от места нахождения работодателя до места выполнения работы и обратно;
- оплатить дни задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций.
В Методику включены новые п. 3.1 и 3.2. В первом из них указано, что при расчете затрат, связанных с применением вахтового метода производства работ, используются нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также иные акты юридических лиц, созданных РФ, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации составляет более 50%, осуществляющих строительство линейных, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, а также иных объектов капитального строительства, имеющих отраслевую специфику.
Согласно п. 3.2 подтверждением необеспеченности места производства работ работниками необходимых профессий и уровня квалификации и (или) подрядными организациями, располагающими рабочей силой необходимых профессий и уровня квалификации, с учетом их занятости в количестве, требуемом для выполнения предусмотренных проектной документацией объемов работ, являются:
-
официальная статистическая информация;
-
информация, предоставляемая по запросу заказчиков строительства органами службы занятости, о количественном, профессиональном и квалификационном составе местной рабочей силы.
О затратах на перевозку вахтовиков
В пунктах 23 и 24 Методики закрепили, что при расчете затрат берутся сложившиеся цены транспортных организаций, формируемые по результатам конъюнктурного анализа, выполняемого в соответствии с требованиями, указанными в сметных нормативах, сведения о которых включены в ФРСН.
Кроме того, предусмотрена формула для определения затрат на перевозку вахтовых работников автомобильным транспортом.
Отменены приложения 7 и 8, в которых были даны примеры расчета затрат на перевозку вахтовых работников:
-
от пункта сбора до вахтового поселка и обратно;
-
от вахтового поселка до объекта строительства и обратно.
Комментарий к Статье 300 ТК РФ
При вахтовом методе применяется суммированный учет рабочего времени. Это позволяет регулировать нормальную продолжительность рабочего времени в условиях производства (работы), когда она не может быть соблюдена за сутки или неделю (ст. 104 ТК). Также это дает возможность искусственно создавать возможность накапливать дни отдыха с тем, чтобы впоследствии использовать их по месту постоянного жительства работников, где имеются условия для полноценного отдыха и восстановления работоспособности.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени, в соответствии с частью 2 статьи 104 ТК, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации. Эти правила утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации, как гласит статья 190 ТК, и являются приложением к коллективному трудовому договору. При его отсутствии работодатель вправе ввести суммированный учет рабочего времени самостоятельно.
Понятие и виды рабочего времени, применяемые при вахтовом методе, регламентированы общими нормами ТК, например статьями главы 15 ТК.
В рамках учетного периода учитываются все виды времени отдыха (перерывы в течение рабочего дня или смены, ежедневный или междусменный, еженедельный, нерабочие праздничные дни, междувахтовый период), приходящиеся на этот период.
Перерывы в течение рабочего дня или смены учитываются независимо от включения их в рабочее время. К ним относятся перерывы для отдыха и питания, закрепленные в статье 108 ТК и специальные перерывы, в соответствии со статьей 109 ТК, обусловленные технологией и организацией производства и труда. Сюда же относятся перерывы для обогревания и отдыха, которые часто имеют место при работе вахтовым методом на территориях с холодными природно-климатическими условиями, например в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В рамках периода подлежит учету послеполетный отдых, предоставляемый в ряде вахтовых организаций для снятия утомления, вызываемого перелетом (переездом) к месту ведения работ, и для сокращения перехода к интенсивному высокопроизводительному труду в новых природно-климатических условиях. Продолжительность этого отдыха может зависеть от длительности полета, числа пересекаемых при этом часовых и климатических поясов.
Статьей 301 ТК предусмотрено, что регулирование рабочего времени и времени отдыха в пределах учетного периода осуществляется в графике работы на вахте.
Часть 2 статьи 300 ТК определяет нормальное число рабочих часов расчетным путем (по календарю за весь период суммированного учета) с соблюдением требований, установленных главным образом в статьях 91 и 95 ТК. Эти статьи предусматривают обычную 40-часовую рабочую неделю и сокращение на один час рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню.
Специальным видом учета является учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период, который должен осуществлять работодатель согласно части 3 статьи 300 ТК. Важно точно определить число часов переработки на вахте для компенсации междувахтовым отдыхом и соответствующей оплатой, как того требует статья 301 ТК. Нельзя не соблюсти нормальную продолжительность рабочего времени в среднем за весь учетный период.
Помимо специального учета работодатель, в соответствии со статьей 91 ТК ведет обычный учет рабочего времени.
Если работы вахтовым методом ведутся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то работодатель должен определять календарное время пребывания работников на указанных территориях для предоставления соответствующих гарантий и компенсаций, предусмотренных статьей 302 ТК.
Применение суммированного учета рабочего времени при вахтовом методе обусловливает специфику исчисления среднего заработка, сохраняемого за работником в предусмотренных законодательством случаях.
Эта специфика состоит в применении для расчета не среднедневного заработка, а среднего часового заработка, получаемого путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на число рабочих часов по графику работы на вахте, приходящихся на отработанное время.
Размер сохраняемого среднего заработка работника определяется путем умножения среднего часового заработка на число рабочих часов в периоде, подлежащем оплате.
Комментарий к статье 300 ТК РФ
1. При вахтовом методе работы в обязательном порядке устанавливается суммированный учет рабочего времени (см. ст. 104 ТК и комментарий к ней), поскольку без этого невозможна сама организация работы вахтовым методом (интенсивная работа в период вахты, предоставление междувахтового отдыха и др.).
2. В рамках учетного периода должны учитываться все виды рабочего времени и времени отдыха, приходящиеся непосредственно на период вахты (см. ст. 299 ТК и комментарий к ней), время междувахтового отдыха, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает дополнительную обязанность работодателя по учету рабочего времени и времени отдыха по сравнению с общими правилами ст. 104 ТК. Такой учет должен вестись не только за весь учетный период (с нарастающим итогом), но и по месяцам. Это вызвано необходимостью определения количества дней междувахтового отдыха, предоставляемого работникам по окончании вахты.
4. Когда работы вахтовым методом ведутся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работодателю следует вести учет календарного времени работы каждого работника на указанных территориях для предоставления соответствующих гарантий и компенсаций (см. ст. 302 ТК и комментарий к ней).
Комментарий к статье 300 ТК РФ
При вахтовом методе работы должен применяться суммированный учет рабочего времени (см. коммент. к ст. 104). Это требование ТК обусловлено тем, что при вахтовом методе организации работы не может быть соблюдена установленная для той или иной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (например, 40 часов в неделю и 8 часов в день при пятидневной рабочей неделе). Соответственно при вахтовом методе организации работы допускается отклонение от нормальной продолжительности рабочего времени для той или иной категории работников, но с тем, чтобы продолжительность рабочего времени в целом за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.
Хотя ТК прямо и не требует от работодателя компенсировать работникам- вахтовикам переработку в одни дни недоработкой в другие, ст. 104 ТК, посвященная суммированному учету рабочего времени, устанавливает общее для всех случаев применения суммированного учета рабочего времени правило, в соответствии с которым нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.
Положения ст. 104 ТК устанавливают также общее правило о том, что учетный период не может превышать одного года. При этом продолжительность учетного периода может быть различной: месяц, квартал, полгода, год.
Учетный период охватывает следующие виды промежутков времени:
— рабочее время непосредственно на объекте;
— время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно;
— время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, т.е. ежедневный, еженедельный, междусменный, междувахтовый отдых.
Поэтому при применении вахтового метода организации работ ТК возлагает на работодателя обязанность вести учет не только рабочего времени, но и времени отдыха в отношении каждого работника как отдельно по месяцам, так и за весь учетный период.
Если в расчет попадают предпраздничные дни (по общей норме работа в предпраздничный день сокращается на 1 час). Дробная часть числа дней «не пропадает», а накапливается в течение календарного года и впоследствии может суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением работнику дополнительных дней междувахтового отдыха (ч.4 ст. 301 ТК РФ). А в случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (ч.3 п.5.4 Положения по вахте).
Но иногда работнику нужнее деньги, чем дни междувахтового отдыха.
Можно ли компенсировать работнику дни переработки деньгами по аналогии с правилами ст.152 ТК РФ, ведь в случае привлечения работника сверхурочно, ему предоставляются либо дни отдыха либо должна производиться оплата?
При вахтовом методе – нельзя, поскольку в данном случае речь идет не о сверхурочной работе, а о переработках. Поэтому работникам-вахтовикам обязательно должен предоставляться междувахтовый отдых.
Начало рабочей смены у оператора буровой установки – 5 декабря 2016 г.
За вахтовый период (3 недели, 3 выходных дня, выходной день — воскресенье) будет отработано 18 рабочих дней. Продолжительность смены – 10 часов.
За период вахты сотрудник отработает:
3 недели x 10 ч. x 6 дн.= 180 часов.
При обычном режиме норма рабочего времени составит:
3 недели х 40 ч. = 120 часов.
То есть переработка составляет:
180 часов – 120 часов = 60 часов.
Продолжительность междувахтового отдыха составит:
60 часов/8 часов = 7,5 дней.
Дробная часть числа дней (0,5) будет накапливаться в течение календарного года и впоследствии суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха (ч.4 ст. 301 ТК РФ).
Учёт рабочего времени
В интервале установленного периода время труда регламентируется графиком, утверждённым с учётом мнения профсоюзной организации и доведённого до сведения задействованного персонала не позднее двух месяцев до внедрения на предприятии.
Что такое вахтовый метод работы с точки зрения организации рабочего времени? Организационный процесс контроля отработанного времени невозможен без суммированного учёта, ввиду интенсивного трудового процесса во время нахождения на вахте с чередованием междувахтового отдыха, не относящегося к отпускному периоду любого вида.
В качестве периода для суммированного учёта выбирается удобный временной интервал, не превышающий год. Учётный период согласно статье 300 ТК РФ включает временные отрезки:
- исполнения непосредственных трудовых обязанностей;
- пребывания в пути от места постоянного проживания до точки нахождения вахтового жилого комплекса и обратно;
- предоставления отдыха между сменами.
Гражданам, занятым на работах вахтовым методом, выплачивается надбавка с учётом периода исполнения трудовых обязанностей и времени в пути к месту осуществления производственной деятельности и в обратном направлении. Размер регулируется специальными федеральными законами или внутренними локальными документами предприятия и фиксируется в трудовом договоре с каждым работником. В соответствии со статьёй 302 ТК РФ:
- Специалисты, оплата труда которых финансируется бюджетными средствами, за вахту получают надбавку в зависимости от территории в размерах от тарифной ставки:
- 75 % — в условиях Крайнего Севера и приравненных территориях;
- 50 % — в Сибири и на Дальнем Востоке;
- 30 % — в остальных регионах.
- Если властями регионального уровня предусмотрен повышающий коэффициент при оплате труда местным жителям, то применение обязательно для вахтовых работников.
- Предоставление дополнительного ежегодного отпуска регламентируется местными властями для работников и применяется к вахтовым специалистам соответствующих регионов в количестве календарных дней:
- 24 – при пребывании на Крайнем Севере;
- 16 – при нахождении в приравненных регионах.
- Стаж трудовой деятельности считается аналогично работникам, постоянно проживающим и исполняющим трудовые обязанности на конкретной территории.
При предоставлении гарантий и компенсаций условия специалистов – вахтовиков не могут быть ухудшены по сравнению с установленными местными властями для постоянно проживающих лиц. Улучшение в части увеличения надбавок и компенсаций может устанавливаться локальными актами предприятия.
Вахтовый метод работы – это деятельность в отдалённых территориях, зачастую сопровождаемая экстремальными условиями с отрывом от привычного образа жизни. Предусматриваемые доплаты и льготы не всегда компенсируют воздействие неблагоприятных факторов, обусловленных климатическими условиями и психологическим давлением, потому поездки запрещены трудовым законодательством наиболее «уязвимым» категориям граждан.
Особенности вахтового метода
Вахтовый метод работы ТК РФ определяет как особенный алгоритм организации труда вне пределов места проживания сотрудника. Специфика описана в главе 47 и в статье 297. Говорится о нем и в Постановлении Госкомтруда СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, но лишь в той части, которая не противоречит нормам трудового законодательства. Работа вахтой часто используется в нефте-газовой промышленности, на железнодорожном транспорте, в строительной сфере.
Важной особенностью метода является то, что это — не командировка. Она имеет ограничение во времени в 1 месяц. В особых случаях этот срок продлевается руководством до 3-х месяцев, но нужно учесть мнение профсоюза (если он есть).
Работа вахтовым методом по ТК РФ обосновывается рядом причин, например:
- отсутствие финансовой целесообразности возвращать сотрудников каждый день к месту проживания;
- удаленность места работы;
- необходимость уменьшить срок проведения строительных процедур.
Сотрудники при таком формате проживают:
- в созданных предприятием поселках;
- в жилых помещениях, оплачиваемых организацией.
ТК РФ Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом
Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Как оплачивается такой труд
Оплата работы вахтовым методом ТК РФ отмечена в ст. 302. Любой календарный день пребывания на работе в вахтовый период, а также фактические дни пути от места, где находится работодатель (пункта сбора), до места выполнения трудовых задач и обратно оплачивается надбавкой, которая заменяет суточные. Ее величина и порядок выплаты зависит от того, какой организацией является работодатель. Если это федеральный бюджетник, то соответствующие параметры надбавки определяются Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 № 51 или аналогичными нормативами конкретного субъекта РФ, муниципалитета, если это бюджетник соответствующего уровня.
У иных компаний надбавка прописана в трудовом, коллективном договорах или локальном нормативном акте.
За каждый путевой день до рабочего места и обратно, за дни путевой задержки из-за погоды или по вине перевозчика сотрудник получает дневную ставку. Ее же он получает за любой переработанный день отдыха по графику (день межвахтового отдыха). Трудовой, коллективный договоры, локальный нормативный акт могут определять более высокую оплату.
Вахтовикам из иных районов, которые трудятся на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях, дают районный коэффициент и выплачивают процентные надбавки к зарплате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, беспрерывно трудящихся в таких местах.
Гарантии и компенсации
Направление работника на вахту не является командировкой, поэтому установленные законодательством гарантии при направлении в служебные командировки при работе вахтовым методом не применяются. Взамен суточных работнику выплачивается надбавка за вахтовый метод работы. Размер такой надбавки для сотрудников небюджетной сферы устанавливается коллективным договором, иным локальным актом организации либо трудовым договором.
Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, устанавливается соответствующий районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате. Также им предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в этих регионах (в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня, а в местностях, к ним приравненных, — 16 календарных дней). В стаж работы, дающий право на получение такого отпуска, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками вахтовой работы.