Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нормы и правила строительства на дачном участке в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На участке разрешено строительство только одного жилого дома. При планировании строительства стоит обратить внимание на наличие построек на соседних участках, если их нет достаточно отступить с каждой стороны 3 метра. При возведении одноэтажного жилого дома требуемый отступ от границы составляет 1 метр, при двухэтажной постройки — 1,5 метра, трёхэтажной — 2 метра. Если участок граничит с землями общего пользования, то необходимо соблюдение отступа в 5 метров.
Вам есть что скрывать за высоким забором?
Юрий Попов: «Нужны штрафы и санкции. Если это будет прописано в Кодексе об административных правонарушениях, то данная норма заработает, и дачникам придется приводить высоту заборов на своих участках в соответствие с установленными нормативами. Все знают, что у нас страна заборов — такова ментальность. Действительно, на участках в 6 соток заборы бывают по 2—3 метра высотой, и соседние участки остаются в тени — солнце не попадает, там ничего не растёт, а растёт количество соответствующих исков в суды. Что касается таких дел, то они идут где-то после тяжб, касающихся смежных границ, — это большое количество прецедентов…
… я бы пошел дальше и ввёл более радикальные ограничения — не сплошные, а просматриваемые заборы, и не выше 1,5 метров, то есть чуть ниже среднего роста взрослого человека. Что там скрывать — непонятно. Если на своих 6 сотках в Подмосковье не хочешь видеть соседа, то переезжай в соседние области и бери хоть гектар, там в округе никого не увидишь даже без забора».
Чуть позже Юрий Попов добавил, что проблему с соблюдением садоводческими некоммерческими товариществами нормативных актов решить просто — нужно перевести всех из СНТ в ИЖС. Тогда все индивидуальные участки окажутся жестко к градостроительным нормам. Останется только без послаблений контролировать их соблюдение и наказывать нарушителей. Обязательно нужно дополнить СНиПы нормативами об устройство заборов, издать другие НПА по данным сооружением. Кроме использования административного ресурса нужно также как можно больше предоставлять населению полезной информации об устройстве ограждений.
Кадастровые инженеры «Недкадастр» уточняют границы земельного участка, проводят геологические и геодезические изыскания при планировании строительства, сформируют ГПЗУ. Помогают в устранении разногласий между соседями из-за нарушения СНиП в досудебном и судебном порядке. Выявят обременения на участке в том числе принадлежность к охранным зонам и помогут согласовать проект.
Когда и для чего придумали нормы отступа от границ земельного участка
Информация о том, сколько отступать от забора, от улиц, от соседних участков и возведенных построек при строительстве дома содержится в градостроительных и нормах и правилах (СНИПах, СанПинах), а также закреплены законом о противопожарной безопасности.
Эти нормы разрабатывались еще в прошлом веке для безопасности граждан, тогда, когда еще не существовало частной собственности. С течением времени, с учетом застройки и освоения территорий, нормы и правила видоизменялись наряду с другим земельным законодательством.
Существуют своды правил, которые регулируют возведение построек в черте города (СП 30-102-99). Есть правила, которые предусматривают застройку и планировку дачных участков (СП 53.13330.2019).
Наряду с этими сводами приняты Санитарные Правила, где указаны допустимые минимальные расстояния от газопроводов, ферм, очистных сооружений до отдельных зданий (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), а также требования к противопожарным отступам (123-ФЗ от 22.07.2008 г., с изменениями от 14.07.2022 № 276-ФЗ, СП 4.13130.2013)
Рассмотрим какие правила и нормы по минимальным отступам от границ участка действуют при строительстве дома на дачных, садовых участках в СНТ.
Строительные требования для межи между соседями
- Получение разрешения. Начать постройку забора на даче в деревне, необходимо только лишь после получения письменно подтверждённого межевого плана, который будет полностью одобрен вашими соседями (участки которых соприкасаются с вашей территорией). В случае, когда факт межевания отсутствует, необходимо обратиться в компетентные органы. Так как при отсутствии межевания любые ваши действия будет охарактеризованы как неправомерные, вам может грозить штраф не менее 6 тысяч рублей*.
- Разработка плана. Любой строительный проект нуждается в планировании. Разработанный план поможет сэкономить время и минимизировать количество ошибок при строительстве.
- Проверка инженерных коммуникаций. Такой подход обеспечит защиту от нежелательных аварий, например, в водопроводе;
- Оповещение соседского товарищества о начале работ;
- Выбор материала. Здесь роль играет цена и то, сколько материала необходимо для строительства. При возможности необходимо ознакомиться с каждым материалом, его минусами и плюсами;
- Разметка участка. Согласно ранее намеченному плану, необходимо отметить на участке, где будет располагаться забор и будет ли он отвечать всем нормам.
Регламентированное расстояние от забора до жилого строения может вызывать нарекания даже в том случае, если постройка полностью соответствует СНиП 30-02-97* и СП 53.13330.2019. Здесь вопрос решается уже не в соответствии с определенными нормативами, а в максимальной к ним приближенности.
Если стройка дома или забора из бруса осуществляется на поселковой стройплощадке по всем нормам удаленности и согласно правилам пожарной безопасности, то у соседей претензий не возникнет.
| Строение | До забора соседей, м | До границы соседнего участка, м |
| Жилой дом | 3 | 3 |
| Туалет | 1 | 1 |
Законодательные основы
Раньше расстояние от дома до забора было регламентировано СНиП 30-02-97. Этот НПА действовал с начала 1998 года. В течение длительного времени его просто изменяли, путем внесения поправок. Но в 2020 году был принят свод правил СП 53.13330.2019. Однако он является не единственным нормативно-правовым актом, на который рекомендуется опираться при возведении дома и построек на земельном участке. Также, важно ознакомиться и со следующими документами:
- СП 30-102-99 (правила возведения построек в черте города);
- СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03;
- ФЗ-123 от 2008 г.;
- СНиП 30-02-97;
- СП 53.13330.2019;
- СП 30-102-99 и др.
По общим правилам, минимальное расстояние между домом и забором составляет 3 метра. Однако нормативы, регламентированные СП, являются лишь рекомендацией. То есть, если дистанция между объектом ИЖС и границей составляет менее 3 м, то владельца никто не заставит сносить дом.
Суд вправе вынести решение о понуждении ликвидации постройки, размещенной на земельном участке не по стандартам, содержащимся в Сводах правил, только в том случае, если это несет угрозу жизни и здоровья граждан, окружающей среде, либо затрудняет использование надела соседом.
В целом, СП приняты для того, чтобы понимать, какое расположение построек на участке будет удобным не только самому владельцу, но и его соседу.
Надо отметить, что при строительстве объектов ИЖС или хозяйственных нежилых построек рекомендуется обращать внимание на только на СП, но и на НПА, регламентирующие правила пожарной безопасности, градостроительные нормы и др.
Зачем на участке нужен забор
Законодательство РФ позволяет владельцам загородных участков изготавливать ограждающие конструкции любой конфигурации. Можно встретить прозрачные и непрозрачные, деревянные, каменные, стальные и другие ограды. Независимо от материалов, у всех заборов общие задачи:
- Декорирование земельного участка, если ограда имеет эстетичный внешний вид.
- Маскировка двора и происходящей на нём деятельности от посторонних взглядов.
- Предотвращение возможных посягательств на собственность со стороны соседей.
- Защита участка от пыли и шума с дороги, от сильного ветра и от попадания мусора.
- Ориентир для соблюдения расстояний, указанных в строительных нормах и правилах.
Ввиду многочисленных плюсов заборы встречаются практически на всех загородных участках в России независимо от региона. Меняется только внешний вид, размеры и выбранный материал.
Особенности установки ограждений в ТСН
Заодно напомним о правилах возведения ограждений в садово-огородных товариществах, потому что к ним закон особенно строг. На счастье, правила эти простые и их немного.
- От соседей нужно отгораживаться прозрачным забором до 1,5 м. Идеальны сетка-рабица, 3D-сетка, можно использовать штакетник, поликарбонат.
- От улицы можно отгородиться высоким глухим ограждением — например, сплошным профнастилом. Высота тоже может быть любая.
- Если планируете украсить межу ползучими растениями, помните о главном правиле: ограда не должна создавать тень.
- Местные власти могут вносить изменения в свод правил, уставы иногда отличаются от СНТ к СНТ. Уточняйте нормы у администрации!
Документы для строительства
Для того чтобы получить официальное разрешение необходимо:
| Обратиться в органы местного самоуправления | или Департамент архитектуры |
| Написать заявление стандартной формы |
и приложить:
|
Что указано в документах?
Обратимся к строительным правилам ― СП 53.13330.2019. Это документ, которым руководствуются при планировании участка.
Он определяет минимальные нормы расстояний от забора соседей:
- до жилого дома ― 3 м;
- до птичника, курятника, свинарника и других построек, где содержатся птицы или мелкие домашние животные ― 4 м;
- до гаражей и остальных хозяйственных построек ― 1 м.
Читаем дальше. Оказывается, расстояние от растений до забора соседей тоже строго определено. Оно составляет:
- для высокорослых деревьев ― 4 м;
- для деревьев среднего «роста» ― 2 м;
- для низких кустов ― 1 м.
Последствия несоблюдения отступа в 3 метра для «дачной амнистии»
Пресловутые 3 метра — камень преткновения на пути легализации частных домов. По нормам жилой дом должен быть удален, как минимум, на три метра от границ участка. От границ, не от забора, поскольку эти два понятия на практике зачастую не совпадают. Многие владельцы ставят заборы, где душа пожелает (соседи позволяют), а реальные границы земельного надела на местности определяют кадастровые инженеры с помощью специального оборудования (с привязкой координат).
Согласование частного строительства происходит в уведомительном порядке. Но если дом уже построен, а документов на него нет, то закон предоставляет право легализовать постройку в рамках «дачной амнистии»: объект можно поставить на учет в кадастре и зарегистрировать в госреестре право собственности на него в упрощенном порядке. Владельцу следует пригласить кадастрового инженера для изготовления технического плана здания и представить в Росреестр декларацию с техпланом и документ на землю. Успеть нужно до конца зимы 2026 года (после указанной даты срок действия льготы закончится).
Несколько лет назад можно было даже к услугам кадастрового инженера не прибегать, а оценить параметры своего дома самостоятельно, «на глазок». И этого было достаточно. Но теперь регистратор даже в рамках «дачной амнистии» придирчиво проверяет строение на соответствие актуальным требованиям закона, в том числе и по отступам от границ участка (расстояние от забора). И если находит нарушение — выносит отказ.
Отступы для строений и домов разного типа с учетом типа здания и этажности
Все дома строят, согласуя планы с требованиями норм пожарной безопасности. Расстояние, соответствующее требованиям законодательства, рассчитывают, руководствуясь информацией о материале, из которого изготовлены:
- каркас здания (из металла или из дерева);
- несущие стены (дерево, камень, кирпич);
- перекрытия (черепица, шифер).
Предельно допустимые нормы:
- Кирпич, камень, пенобетонные блоки, железобетонные конструкции с перекрытиями из камня – 6-10 м
- Кирпич, камень, пенобетонные блоки, железобетонные конструкции с перекрытиями из дерева – 8-10 м
- Строения из дерева, сборные конструкции, СИП-панели – 10 – 15 метров
Между двумя зданиями, высотой в 2 этажа каждое, оставляют расстояние минимум в 1.5 метра. Если в доме 3 и более этажей, то расстояние между ним и соседним зданием по закону не может быть меньше 5 метров.
Важно! В зонах повышенной сейсмической активности минимальные нормы увеличивают на 50%, а при возведении домов вдоль кромки берега любого водоема или хребта горного массива на 25%.
Если дом уже построен
Многие садоводства и районы индивидуальной застройки расположены на участках, нарезанных десятки лет назад. В них соблюсти расстояние коттеджного поселка до леса, соответствующее современным нормам, не получится. Но в этом нет ничего страшного. Переносить земельные наделы и сносить возведенные на них постройки никто не заставит.
Если владелец участка, на котором постройка возведена по требованиям старых СНиП, докажет, что его строение не приносит ущерба соседям и окружающей среде, он выиграет любое судебное разбирательство.
Суд будет принимать решение о границах застройки, основываясь на нормах, действовавших во время возведения дома, нарезки участка.
Максимум, что может грозить домовладельцу, это требование обеспечить между участком и лесным массивом конструкции, которые будут препятствовать распространению возможного пожара. Такой конструкцией может быть полоса отчуждения либо противопожарный ров.
Изменения в СНиП 30-02-97 от 2018 года
Отдельно нужно сказать об изменениях, которые внесены в СНиП 30-02-97 с в 2018 года, которые касаются именно характеристик ограждения на дачных участках, так как именно из-за них чаще всего возникают разногласия, а то и серьезные конфликты между соседями. Дело в том, что не все владельцы выполняют даже установленные правила, захватывая часть соседней территории, устанавливая забор. Некоторые из них поднимают его на такую высоту, что ограждение отбрасывает тень иногда на половину огорода соседей, из-за чего почва перестает нормально плодоносить.
Важно! Если соседи установили не только высокий, но и сплошной забор, отбрасывающий тень на участок большую часть дня, то урожай вряд ли будет большим. Это связано с нехваткой солнечного цвета, а также отсутствием нормальной циркуляции воздуха. Такие условия поспособствуют образованию на почве мха, а значит, для овощных и ягодных культур микроклимат станет неподходящим.
Высота забора между соседями по закону в 2018-2019 году: СНиП 30-02-97 и СП 53.13330.2011
По статистике более половины (51%) российских граждан имеют дачный, садовый или приусадебный участок. 14% не имеют, но мечтают о таком приобретении. Получается, что к дачам равнодушна только треть жителей страны.
Практика показывает, что крайне редко собственники ограничиваются владением и возделыванием земли. В подавляющем большинстве случаев на участке рано или поздно возникают постройки — дома или домики, подсобные объекты, помещения санитарного назначения. Но сначала владельцы хотят четко обозначить свои границы, для чего возводят заборы, которые должны соответствовать СНиП 30-02-97 (с изменениями на 2020 год) – прочитать документ можно будет здесь. А сейчас разберемся, какой должна быть высота забора между соседями по закону в 2018-2019 году, какая ответственность грозит за нарушение установленных правил.
Что делать, если ваши права нарушили соседи
В целях поддержания добрососедских отношений перед началом строительства следует предупредить соседей, что и где предполагается построить. По возможности небходимо учесть интересы собственников всех примыкающих участков.
Если же сами соседи открыто нарушают ваши права, не желая отступать полагающиеся метры от забора, и не идут на переговоры, приходится обращаться в компетентные органы. Такими органами являются:
- районная администрация;
- управление кадастра и картографии;
- роспотребнадзор;
- прокуратура.
Указанные органы вправе инициировать проверку и обратиться в суд с требованием снести или перенести постройку.