Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и виды автономий. Особенности политической и административной автономий.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это слово греческого происхождения. Почему именно там оно появилось? Для этого достаточно вспомнить историю Древней Греции. В то время она не представляла собой одно государство, а была соткана из многочисленных городов-государств и союзов между ними. Чтобы эффективно функционировать, этим образованиям приходилось считаться с тенденциями центра, господствующими во многих полисах. Неоценимую помощь могла оказать такая система совместного существования, которая бы позволила сочетать интересы различных по размеру и влиянию городов-государств. И греки ввели понятие автономии. Слово состоит из двух компонентов: «autos» («сам», «самостоятельно») и «nomos» («закон»). Таким образом, даже самые незначительные полисы древней Греции стали обладать определенной долей самостоятельности в решении тех или иных вопросов, что позволяло в известной мере сохранять политическое равновесие. Вот что такое автономия в древнегреческом понимании.
В политической науке существует множество трактовок того, что такое автономия. Определение можно раскрыть следующим образом: это самоуправление и самостоятельность частей единого государства. Общепринятым является деление на территориальную и национально-культурную автономии. В нашей стране представлены оба этих вида. Первый означает создание самоуправляемых субъектов в рамках определенных границ, в пределах которых проживают представители каких-либо этнических групп (Татарстан, Якутия и т. д.). Все они обладают фактическими признаками государства, а значит, имеют свою территорию, флаг, герб, гимн, органы власти, официальный язык или языки, законодательство.
Национально-культурная автономия является экстерриториальным понятием. Это означает, что национальные группы рассеяны по многим субъектам страны, и для удовлетворения этнических потребностей они могут создаваться в любом уголке государства. В основе этого понятия лежит национальный союз и сохранение языка, традиций и прочих атрибутов народной культуры. Вот что такое культурно-национальная автономия в пределах РФ.
Принцип автономности при формировании государства
В настоящее время этот способ также применяется очень широко, при этом все зависит от традиций, законодательной базы и способа организации государственной власти. Тем не менее в любой стране, применяющей автономию, такое устройство прежде всего означает некую самостоятельность частей единого государства. Степень этого суверенитета в каждом случае определяется индивидуально и опирается на конституцию страны.
Формирование и уровень автономных единиц чаще всего продиктованы национальным составом страны. Используя этот метод, государство гарантирует необходимый уровень национально-этнических потребностей народов. Кроме того, это способ соблюсти право наций на самоопределение без трагических последствий для единства страны. По этому принципу построена система власти и управления в Российской Федерации. Все субъекты РФ обладают автономными правами.
Юридическое проявление термина
Понятие «автономия» используется не только в политической и административной плоскости, оно распространено и в юриспруденции. Подробнее разберемся, что такое автономия воли сторон. Лица либо организации, заключающие договор, автоматически становятся субъектами международного права. В самом общем виде это значит, что стороны по взаимному согласованию вправе выбирать законодательство страны, при помощи которого они собираются регулировать возникающие между ними правоотношения. В основном этот принцип применяется в сфере международного предпринимательского права. Соглашение должно быть выражено непосредственно или же следовать из логики заключенного контракта. Если по каким-либо причинам оно отсутствует, то применяется правовая система той страны, к которой договор имеет наибольшее отношение.
Возникновение понятия и его значение
Это слово греческого происхождения. Почему именно там оно появилось? Для этого достаточно вспомнить историю Древней Греции. В то время она не представляла собой одно государство, а была соткана из многочисленных городов-государств и союзов между ними. Чтобы эффективно функционировать, этим образованиям приходилось считаться с тенденциями центра, господствующими во многих полисах. Неоценимую помощь могла оказать такая система совместного существования, которая бы позволила сочетать интересы различных по размеру и влиянию городов-государств. И греки ввели понятие автономии. Слово состоит из двух компонентов: «autos» («сам», «самостоятельно») и «nomos» («закон»). Таким образом, даже самые незначительные полисы древней Греции стали обладать определенной долей самостоятельности в решении тех или иных вопросов, что позволяло в известной мере сохранять политическое равновесие. Вот что такое автономия в древнегреческом понимании.
Особенности отечественного государственного устройства в свете последних событий
Совсем недавно в состав России вошел Крым. Так что такое крымская автономия? Уникальность ситуации заключается в том, что полуостров первоначально входил в состав РСФСР на правах самоуправляющейся единицы, в 1954 он был передан Украинской Советской Социалистической Республике, которая, в свою очередь, входила в состав СССР. Конституция последнего была построена на принципах федерализма. Хоть и формально, но законодательная база имелась. После распада Советского Союза Крым вошел в состав единой Украины, которая была построена по унитарному принципу, однако полуостров сохранил свою самостоятельность. Между Киевом и Севастополем назревали серьезные противоречия, которые достигли апогея в 1996 году.
Верховная рада Украины отменила конституцию Крыма, Верховный Совет был лишен всех полномочий, однако киевское правительство было вынуждено считаться с населением полуострова. Поэтому в 1998 году был принят новый Основной закон Крыма, значительно сужавший самостоятельность этого образования, но статус автономии был сохранен. В 2014 году путем референдума Крым был включен в состав РФ, он получил автономное управление в лице Верховного Совета и его председателя, кроме того, в самостоятельную единицу был выделен город Севастополь, получив статус города федерального значения. Вот что такое автономия Крыма.
Оформление в рамках христианской традиции (особенно после «Исповеди» Августина) не только идеалов, но и технологий глубинной интроспекции и скрупулёзной морально-психологической рефлексии, культивация рафинированного интеллектуального самоанализа. Христианство, в целом, существенно сдвигает культурные акценты: безусловно сохраняющая свой статус идея всеобщего единения (в духовном аспекте) дополняется и уравновешивается идеей автономии в плане отношения к наличному социальному контексту. Интерпретация последнего в свете презумпции Второго Пришествия предполагает перенесение аксиологических акцентов (при осмыслении феномена социальной темпоральности) с настоящего к будущему, что задаёт в христианстве парадигму автономии как радикального дистанцирования от социального контекста как воплощения несправедливости и источника страданий: «не имеем здесь постоянного града, но взыскуем грядущего» (Посл. к евр., 13, 13–14).
Согласно позиции Тертуллиана, христиане есть «одиночные частные лица», признающие над собой лишь «божественную Божью власть», — именно в раннем христианстве закладываются эксплицитно конституированные идейные основы автономии индивидуального субъекта по отношению к светской власти (равно как и космополитизма и индивидуализма): «для нас нет дел более чужих, чем дела государственные», и «для всех только одно государство — мир» (Тертуллиан). В этом контексте существенно трансформируется семантика религиозных таинств: если в традиционной дохристианской культуре культ выступал именно в функции регулятора сферы повседневности, то христианские таинства, напротив, мыслятся как акты реального приоткрывания сакральной сферы в сфере повседневности.
В целом, христианство формирует культурную ориентацию на автономию, понятую в конкретном аксиологическом контексте как нормативную ориентацию на нездешнее: «быть в мире, но не от мира сего». Таким образом, ядром христианства как особого типа культуры является его центрация на личности особого типа, ориентированной на сохранение самотождественности и духовной автономии в социально-политических и духовно-идеологических контекстах, и, вместе с тем, на индивидуальную ответственность за судьбы мира.
Она выражается в самостоятельной реализации госвласти образованиями, которые входят в состав страны. Их управление осуществляется в пределах компетенции, которая установлена федеральными госорганами с участием соответствующей единицы. Автономия России сформирована по этническому признаку. Это означает, что самостоятельность образуется в соответствии с особенностями групп, из которых состоит население, которое проживает на территории страны. В зависимости от численности граждан, уровня и перспектив экономического развития, а также прочих существенных факторов, создаются автономные области или округа. При этом в процессе во внимание принимается воля населения сформировать то или другое образование либо изменить существующий его вид. Достаточно продолжительное время автономия в России реализовывалась в двух формах. Первая, государственная, воплощалась в виде республики. Вторая, административная, была представлена в качестве автономных округов и областей.
В правовом понимании , автономия — это право , предоставляемое единениям, сословиям, корпорациям руководствоваться собственными нормами и правилами в определённых пределах.
Теорией государственного управления выделяется самоуправление — следствие децентрализации государственной власти в форме нормативно-правового закрепления передачи прав административно-территориальным единицам государства по реализации от лица местного населения возможности и способности определения общественного порядка в вопросах местного значения в определённых сферах под собственную ответственность. Наряду с самоуправлением — равноправноправием всех административно-территориальных единиц, автономия подразумевает признание автономных прав на определение общественного порядка в некоторых сферах, возможно отличных от прав других единиц. По сферам выделяют автономии административные — в вопросах осуществления организации общественного управления и принятия решений, и национальные — в реализации особых прав этнических групп.
В средние века существовали самые обширные и разнообразные автономии, колебавшие государственное единство и общее государственное право. Современные государства по справедливости не допускают автономии, способной нарушать равноправность. Но и теперь, признается, конечно в границах закона, автономия общин, единений, союзов, корпораций в их внутренних, особенных делах и отношениях. Подобная автономия обеспечивает их свободное развитие, необходимый рост и порядок, благотворно действуя на развитие сил как отдельных членов, так и всей совокупности их в единении или союзе. Кроме того, государство может допускать дожившую до конца XIX — начала автономию династических родов и дворян-землевладельцев, в той степени, в которой она не противоречит государственному устройству и не выходит из области семейных институтов и наследственного права (фамильные постановления, фидеикомиссы , выдел дочерей и т. п.).
Автономии после Первой мировой войны
Сформированная в 1918 году Лига Наций гарантировала народностям право на самоопределение. Некоторым регионам многонациональным было предоставлено широкое самоуправление. Например, населённые шведами Аландские острова получили автономию в составе Финляндии, а населённый датчанами и немцами Шлезвиг — в составе Дании. Считалось, что такие образования смогут предотвратить приграничные конфликты и удовлетворить местное население.
В составе советской России в 1918 году появились автономные республики (АССР) и области (АО), а позже также автономные округа. После автономии были организованы также в Грузинской, Азербайджанской, Узбекской и Таджикской ССР. Фактической автономии эти территории не имели, но признаками их особого статуса были дополнительные национальные языки, а у АССР — также гербы и флаги. Автномные национальные образования были представлены в Совете Национальностей СССР. Похожая система автономии существует в КНР. В её состав входят пять автономных районов, 30 автономных округов и 120 автономных уездов. Автономию совсем другого характера имеют Специальные административные районы Сянган и Аомынь. Они имеют собственное законодательство, валюты, представительские органы и даже силовые структуры. Фактически пекинское правительство представляет САР только на внешнеполитической арене и в сфере обороны.
С многие автономные образованияне найдя общего языка с государством решили отделиться. Независимые государства были провозглашены на территории Абхазии, Южной Осетии и Карабаха. До 2004 года де-факто независимой была также Аджария. Правительство Молдовы было вынуждено предоставить автономию двум новым образованиям: Гагаузии и Приднестровью. Автономная республика , воспротивившись незаконной смене власти на Украине провела Всеобщий референдум (2014г) среди населения о независимости. Свыше 80% жителей изъявили желание войти в состав России.
Виды автономии этнических групп
Дадим определение каждому из видов:
- Территориальная автономия – это определенная степень самостоятельности либо всех, либо подавляющей части территориальных образований государства вне зависимости от состава его населения. При создании национально-территориальных автономий учитываются этнические, бытовые и прочие особенности групп населения, которые проживают компактно.
- Национально-территориальная автономия является разновидностью территориальной, представляя собой один из вариантов решения национального вопроса. Одной из разновидностей как первого, так и второго вида является автономный округ. По своей структуре и численности автономные округа являются небольшими и многонациональными. Особенностью их правовой системы является то, что каждый субъект, кроме собственного устава, вправе иметь также и именной специальный федеральный закон. Он принимается в том случае, если в этом возникает необходимость. При этом нужно учитывать, что вхождение автономного округа или области в состав края или области не влечет за собой изменения их конституционно-правовой природы в качестве российских субъектов.
- Национально-культурной автономией является предоставление национальным меньшинствам, которые не составляют в населении страны значительных компактных групп, прав и возможностей для использования присущих им традиций языка, культуры, религии и других. Это в полной мере относится также и к группам, которые являются разрозненными и живут вперемешку с прочими этническими группами.
Понятие и виды автономий. Особенности политической и административной автономий.
Понятие автономии.
В широком смысле слова автономия в конституционном праве означает предоставление какой-либо части государства (например, Аландским островам в Финляндии, Крыму на Украине), нескольким частям (двум округам, населенным индейскими племенами в Никарагуа, двум округам, населенным в основном гагаузами в Молдавии), всем однопорядковым единицам (например, областям в Италии), наконец, всем разнопорядковым административно-территориальным единицам (в Японии) внутреннего самоуправления, самостоятельности в решении местных вопросов.
В большинстве случаев под автономией понимаются особые политико-территориальные единицы, созданные с учетом национального состава, культуры, традиций, быта проживающего в них населения (например, Корсика во Франции, Северная Ирландия в Великобритании, Иракский Курдистан).
Образование автономий.
Автономные образования иногда создаются законом сверху (в Ираке), иногда предварительно проводится референдум в районах предполагаемой автономии, после чего издается соответствующий закон (Филиппины). Нередко создание автономии является результатом длительной и упорной борьбы населения данной территории. Компетенция автономных образований определяется конституцией (Италия) или специальными законами о конкретной автономии (Великобритания).
Виды автономии.
В зависимости от того, компактно или разрозненно проживают этнические и иные общности, а также от других обстоятельств в зарубежной литературе используются три характеристики автономии:
Персональная автономия обычно создается, когда какие-либо этнические группы, национальные меньшинства проживают разрозненно (например, в Австрии, в Венгрии) и создают свои объединения, которые в основном занимаются вопросами культуры, быта, но могут участвовать в политической жизни путем представительства (с правом совещательного голоса) при некоторых центральных органах государства.
Корпоративная автономия обычно связывается с существованием лингвистических общностей, для которых нередко резервируется определенная доля мест в государственном аппарате, а государственные служащие других этнических групп, работающие в данном районе, должны знать язык и быт местного населения, живущего небольшими группами вперемежку с другими народностями (существует экзамен по языку для государственных служащих). Кроме того, судебный процесс, преподавание в школе могут осуществляться на местном языке. Такую форму автономии имеют, например, так называемые зарегистрированные касты и племена в Индии.
Территориальная автономия обычно бывает национально-территориальной или этнотерриториальной (первое название в литературе зарубежных стран почти не применяется), но бывает и основанной не на этнических признаках, а на учете особенностей культуры, традиций, быта населения данной территории. Территориальная (этнотерриториальная) автономия образуется только в случае компактного расселения этнических групп или иных групп, отличающихся другими особенностями. Создаются автономные области, округа, районы, иные автономии, часто имеющие официально лишь географические названия (например, Азорские острова в Португалии), иногда включающие в название наименование национальности (Иракский Курдистан), а в отдельных случаях – и определение автономии (Автономная Республика Крым).
Иногда одна и та же этническая группа одновременно использует разные формы автономии (например, саамы в Швеции и Норвегии).
В отечественной литературе принято различать две главные формы автономии:
Обе они, как видно из их названий, связаны с этническими характеристиками.
Примеры употребления слова автономия
11 лет назад у палестинцев была одна Автономия и один лидер.
Самопровозглашённая автономия вскоре прекратила своё существование, а её лидер Альакрам Гумматов предстал перед судом, пишет Гулевич.
Автономия альянсу не помеха.
Его автономия сокращается.
Референдум о независимости страны запланирован на сентябрь 2014 г., и власти Великобритании неоднократно подчеркивали: если автономия выйдет из Королевства, шотландскую экономику ожидают серьезные потрясения.
В перечень, кроме Камчатки, вошли Приморский и Хабаровский края, республика Бурятия, Забайкальский, Амурская, Иркутская, Магаданская и Сахалинская области, а также Еврейская автономия.
Что показывает коэффициент автономии
В деятельности компании задействовано множество активов. Часть активов компания способна содержать за счет собственных средств. Остальные покрываются заемным капиталом. Независимость, или автономия, в предпринимательстве означает способность финансировать активы собственными средствами. Чтобы контролировать эту способность, финансисты предприятий рассчитывают коэффициент независимости, или автономии, показывающий долю активов, которые поддерживаются за счет собственных средств.
Чем ниже показатель, тем сильнее зависимость предприятия от инвесторов. Поэтому метрика чаще всего интересует руководителя компании перед обращением в банк за новым кредитом или перед поиском нового инвестора. Ведь если компания и так задолжала слишком много, то очередной кредит ей могут не одобрить. Кредитор испугается, что организация со слабой автономией не потянет еще один долг, не сможет выплатить его и банк потеряет свои средства.
Повышать КФА до высокого уровня выгодно, даже если компания не планирует заканчивать использование заемных средств. Чем выше показатель, тем надежнее предприятие с точки зрения кредиторов. Компании доступны ссудные финансы по сниженным ставкам.
Как рассчитывается коэффициент автономии
Расчет коэффициента автономии проводится на основе бухгалтерского баланса. Для этого используют две строки – 1300 и 1700. КФА будет равен соотношению значений на этих строках.
Расчет коэффициента автономии можно также произвести по формуле:
(Собственный капитал + Резервы) / (Внеоборотные + Оборотные активы)
В этой формуле совокупность собственного капитала и резервов можно представить в виде суммы следующих показателей:
- уставной капитал;
- добавочный капитал;
- резервный капитал;
- переоцененные внеоборотные активы;
- прибыль, оставшаяся в компании после выплаты процентов и налогов.
Эта формула наглядно показывает, какую долю занимают собственные ресурсы в совокупности имеющихся основных средств, нематериальных активов, товаров, инвентаря, денег. Оставшееся имущество приобретено за счет займов и кредитов.
Формулу можно детализировать, разбив на группы активов и пассивов:
Совокупные капиталы и резервы / Активы четырех видов
Вот какие активы учитываются в знаменателе:
- самые ликвидные, то есть деньги и краткосрочные финансовые вложения компании;
- быстрореализуемые, то есть краткосрочные задолженности и прочие оборотные активы;
- медленно реализуемые. К этой группе относятся запасы сырья, полуфабрикатов, инвентаря, налог на добавленную стоимость. Специалисты рекомендуют включать в список медленно реализуемых активов дебиторскую задолженность, но только ту, которую клиенты погасят не раньше, чем через полгода. Другие, активно погашаемые дебиторские задолженности, гораздо быстрее трансформируются в деньги и превращаются в мгновенно реализуемые активы;
- труднореализуемые. Это долгосрочная дебиторская задолженность (12 месяцев и более), а также внеоборотные активы.