Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности садовых некоммерческих товариществ: плюсы и минусы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заинтересовать человека по собственной инициативе стать руководителем некоммерческого объединения и на всю выкладываться в работе можно с помощью хорошей оплаты труда. Оклад председателя не может быть меньше, нежели минимальная зарплата, которую установили в регионе.
Устав садового товарищества
Вся информация о созданном объединении садоводов должна быть в учредительном документе – уставе. Главные сведения, которые должны в нем раскрываться:
- название и местонахождение СНТ;
- цель объединения и полнейший список видов деятельности;
- перечень учредителей;
- исчерпывающие условия входа, выхода и исключения из СНТ, а также вся процедура каждого из этих действий;
- обязанности и права всех участников;
- установление размера и порядок получения взносов от членов;
- план создания, список участников и функции управленческих органов товарищества, а также порядок решения вопросов на собраниях;
- план формирования и условия распоряжения всем имуществом, которое имеется в товариществе;
- правила организации общих собраний – порядок созыва;
- планирование ведения всех финансовых вопросов, ведения учета, порядок отчетности перед всеми членами;
- условия реорганизации либо ликвидации садового некоммерческого товарищества, а также решение всех имущественных вопросов в таких случаях.
Естественно, в устав могут быть внесены и многие другие положения. Это зависит от особенностей его деятельности. Главное правило – они не должны противоречить законодательству РФ.
Выборы и перевыборы председателя СНТ
Должностные обязанности и права председателя СНТ определяет должностная инструкция, согласно которой на эту должность его нанимают или освобождают по решению правления и в соответствии с действующим законодательством. Выбирает председателя общее собрание (или собрание уполномоченных) сроком на два года. Председатель может иметь секретаря и заместителя, которые занимают эту должность до следующих выборов и в отсутствии председателя по его распоряжению выполняют обязанности управляющего. Секретарь правления ведет картотеку членов СНТ и собственников, которые проживают на территории товарищества, не являясь его членами – домашний адрес, телефон, данные о документах на землю, состав семьи.
Обязанности управляющего по противопожарной безопасности
По закону «О садоводческих объединениях» между общими собраниями управляет СНТ правление во главе с председателем СНТ, в обязанности которого по пожарной безопасности входит выполнение требований противопожарного законодательства.
Общее собрание членов товарищества возлагает на правление и его председателя обязанности по выполнению конкретных мероприятий:
Назначить ответственного за выполнение Правил техники пожарной безопасности с направлением его на учебу со сдачей экзаменов и получения квалификации и удостоверения «Ответственный за противопожарную безопасность».
Иметь в товариществе и постоянно вести документацию о соблюдении правил пожарной безопасности в необходимом объеме:
- решение правления по вопросу назначения ответственного лица за пожаробезопасность и утверждения Правил пожарной безопасности в СНТ;
- решение правления по вопросу назначения ответственного за электрохозяйство;
- решение правления по вопросу назначения лица, ответственного за средства для тушения пожара;
- решение правления по вопросу утверждения списка дружинников;
- инструкция по пожарной безопасности во время проведения газоэлектросварочных и других огневых работ;
- инструкция о действиях штатных работников при пожаре и эвакуации;
- журнал проведения инструктажа работников по пожарной безопасности.
Часто члены СНТ сталкиваются с проблемой выбора председателя, когда нет того самого инициативного члена, который желает стать главным. Но деятельность товарищества будет не правомерной, если у него нет руководителя.
В этом случае юристы рекомендуют прибегнуть к поискам компетентного человека со стороны, который не является членом некоммерческого товарищества садоводов.
В законе РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.98 г. говорится, что руководителем должен быть только участник товарищества, если уставом не предусмотрено иное. В таком случае можно полагать, что руководить объединением дачников может и человек со стороны. Только обязательны исправления в основном правовом документе.
По сути, ваше СНТ берет на работу работника, которому будет оплачивать жалование. Все процессы находятся в действии и все дачники удовлетворены результатом принятия такого решения.
Обязательно нужно внести изменения в устав организации о привлечении человека, не имеющего в собственности земельного участка либо дачного домика в этом поселке.
Необходимость создания СНТ – неоспорима. С его помощью можно идеально решить вопросы по охране дачного поселка, проблемы с освещением улиц, сбором и вывозом отходов и другие всевозможные аспекты жизнедеятельности каждого отдельного собственника. А от выбора умного и компетентного руководителя зависит вся успешность функционирования объединения.
Причины для споров с правлением СНТ
Недовольство председателем или всем правлением может возникнуть как у отдельно взятого члена товарищества, так и у целой группы участников СНТ. Чаще всего поводом к конфликту выступает:
- нежелание председателя заниматься товариществом – накопление неразрешенных проблем, отказ от решения актуальных вопросов и проблем садоводства;
- бездарное управление – председатель хочет, но не может или не умеет решать поставленные задачи и исполнять свои функции;
- грубость, хамство в отношении участников СНТ;
- злоупотребление должностью, желание использовать СНТ для решения личных проблем;
- отказ заключать договор при выходе из СНТ (как выйти из СНТ читайте в этой статье).
Список, по большому счету, можно продолжать бесконечно. Но к счастью для участников товарищества, современное законодательство позволяет быстро и без особенных проблем сменить руководство СНТ.
Можно ли уйти: что нужно учитывать
В целом, работа администрации СНТ подчиняется Трудовому кодексу, поскольку действует человек в рамках трудового контракта. Но, учитывая, что СНТ – некоммерческая организация, существует ряд особенностей.
Так, при желании досрочно сложить полномочия, человек должен принимать во внимание следующие особенности:
Действующая администрация не может направить заявление в налоговую службу без указания, кто будет управлять кооперативом, иначе в увольнении будет отказано.
Самая распространенная причина прекращения контракта – неумение справиться с вверенным объемом работы. Закон предлагает оптимальный способ решения этой проблемы, устанавливая право на привлечение к процедуре управления третьих лиц.
Это значит, что действующий председатель может заключать гражданские договора на исполнение работ с профессионалами в сфере бухгалтерии или права, например. Это может быть временный контракт на ограниченный срок или же соглашение на исполнение конкретной деятельности (например, представительство члена СНТ в судебном споре). Таким образом, человек немного облегчит свою работу, что позволит справиться с грузом обязанностей.
Если садовод не хочет платить взносы, придется идти в суд?
Если возник конфликт по поводу уплаты взносов и пеней, вопрос может быть решен сразу в судебном порядке. Например, садовод-индивидуал вправе обратиться в суд, если сумма взносов завышена. Но суд примет его сторону, только если он докажет свою правоту. Это можно сделать следующим образом.
Садовод-индивидуал должен подать исковое заявление, в котором нужно просить уменьшить сумму взносов. К нему необходимо приложить доказательства. Это обоснованный расчет суммы взносов, который следует получить в СНТ, а также пояснения к нему: почему садовод-индивидуал считает его необоснованным – возможно, в расчете есть ошибки и неточности. Если в суде они будут выявлены, то сумма должна быть уменьшена. Таким образом, садовод-индивидуал должен выяснить, как производится расчет суммы взносов, по каким формулам и по какому принципу. Эти пояснения можно написать в исковом заявлении – суд будет рассматривать их в качестве доказательств (объяснения сторон). Также их можно написать на отдельных листах, которые будут поданы в качестве приложения к исковому заявлению. Но тогда в иске важно недвусмысленным образом сослаться на это приложение, чтобы суд и другая сторона спора сразу же смогли найти оспариваемую информацию.
Другими важными доказательствами могут быть приходные кассовые ордера СНТ, чеки, квитанции и иные письменные документы, подтверждающие перечисление взносов.
Свидетельские показания, аудио- и видеозаписи в данном случае также могут быть учтены судом. Однако в подобных делах большая роль традиционно отводится письменным доказательствам, которые однозначно подтверждают факт уплаты взносов.
Для получения информации, подтверждающей уплату взносов, суд может истребовать информацию путем направления запросов в банк и иные органы. Но это целесообразно, если садовод-индивидуал самостоятельно не может получить запрашиваемые сведения. Например, в связи с потерей чеков, подтверждающих перевод суммы взносов на расчетный счет в СНТ безналичным способом. Во внесудебном порядке получить эту информацию будет весьма затруднительно, особенно если речь идет о давно прошедших периодах.
Как быть с ранее заключенными договорами?
Перезаключать либо изменять существующие договоры не нужно. Они будут действовать до 1 января 2020 г., если стороны не предусмотрели меньший срок действия договора. После этой даты садоводы-индивидуалы начнут уплачивать не платежи по договору, а взносы на оплату имущества общего пользования.
Отметим, что по действующему гражданскому законодательству односторонний отказ от исполнения договора недопустим. Поэтому если, например, садоводу-индивидуалу выгоднее платить взносы в соответствии с новым законом, чем с условиями договора, раньше прекратить его действие нельзя. Это возможно, только если право на односторонний отказ предусмотрено в договоре либо достигнуто соглашение между сторонами о прекращении его действия.
1 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
2 Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3 Этот вывод следует, например, из п. 2.7 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010–2013 гг. (утв. Президиумом ВС РФ 2 июля 2014 г.), Апелляционного определения Свердловского областного суда от 14 июля 2015 г. по делу № 33-10001/2015, а также из иных судебных актов.
Выбор компетентного председателя: как гарантировать успех СНТ
Организация деятельности СНТ подразумевает разумное соотношение вложенных сил всех его членов. Особое место в этом вопросе занимает председатель и его заместители. Выбрать компетентного руководителя бывает непросто, особенно если никто из соседей по дачным участкам не хочет им становиться.
Как быть? Основы деятельности СНТ Садовые товарищества создаются с целью организации работы и решения общих проблем, которые касаются каждого собственника дома либо земельного участка в пределах одного дачного поселка.
Заниматься огородничеством и садоводством мы можем самостоятельно, но намного удобнее стать участником товарищества и всем вместе решать сложные вопросы по газификации, водоснабжению, электрификации и других подобных. Раньше в России такой деятельностью занимались кооперативы, сегодня же на сцену выходят садовые товарищества.
Сложностей в создании и обеспечении нормального функционирования такого сообщества много.
Главным камнем преткновения считается выбор председателя. Как создать СНТ Если у вас и ваших соседей по участку в дачном поселке возникло желание объединиться в товарищество для решения всех насущных вопросов, необходимо пройти несколько этапов его создания:
- Объявить об общих сборах, назначенных на ближайшее время. На таком собрании необходимо вынести решение о создании товарищества. Также нужно придумать название СНТ. Выбрать членов правления – инициативную группу, которая станет основой деятельности (председателя, его заместителей по разным вопросам, бухгалтера, ревизора и др.). Вся информация о принятых решениях заносится в протокол, где также должны быть все данные об участниках сборов (ФИО, паспорт, подписи).
От выбора хорошего руководителя зависит нормальная частная жизнь каждого садовода
Внимание! Товарищество может существовать уже тогда, когда в его составе есть 3 участника.
Устав садового товарищества Вся информация о созданном объединении садоводов должна быть в учредительном документе – уставе.
Главные сведения, которые должны в нем раскрываться: название и местонахождение СНТ; цель объединения и полнейший список видов деятельности; перечень учредителей; исчерпывающие условия входа, выхода и исключения из СНТ, а также вся процедура каждого из этих действий;
Председатель СНТ: ответственность
Это нужно знать! Как получить земельный участок под строительство дома бесплатно
По новому закону, как и по старому законодательному акту, председатель несет ответственность за надлежащее состояние объектов, размещенных в пределах территории садоводческого товарищества. Он выступает от имени руководителя юридического лица.
Как правило, ответственность уполномоченного лица вытекает из нарушений, установленных законом. Так, если полномочия председателя превышены, он несет административную, гражданскую либо уголовную ответственность, в зависимости от степени тяжести содеянного.
Полномочия руководителя садоводческого товарищества подробно рассмотрены в статье 19 ФЗ-217 от 29.07.2017. Проект в последней редакции вступил в силу 1 января текущего 2021 года. Обязанности председателя СНТ:
- присутствует на заседаниях правления организации на правах уполномоченного лица;
- ставит подпись под финансовым документом, не подлежащим обязательному одобрению участниками садоводческого товарищества, согласно его уставу;
- заверяет своей подписью документы товарищества, включая те, которые одобрены на общем собрании;
- принимает активное участие в сделках, открывает и закрывает счета в банке, а также выполняет другие юридически значимые функции;
- несет ответственность за прием сотрудников на работу в товарищество на основе трудового договора (выступает работодателем в данном соглашении);
- занимается выдачей доверенностей, но не наделен правом передоверия;
- выступает представителем от имени товарищества в государственных органах и в отношениях с иными лицами;
- занимается рассмотрением заявок участников сообщества по разным вопросам.
Кроме выше изложенного ответственность руководителя товарищества распространяется и на другие действия, согласно действующему законодательству.
Можно предложить председателю СНТ, который хочет прекратить исполнять свои полномочия, следующий алгоритм действий.
В качестве аналога берем ситуацию с расторжением трудового договора по ТК РФ.
Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за 1 месяц (ст. 280 ТК РФ).
Работодателем в СНТ является общее собрание членов СНТ (ч. 1 ст. 16 ФЗ № 217).
С даты проведения общего собрания членов СНТ, в повестке дня которого был вопрос о рассмотрении заявления председателя СНТ о сложении с себя полномочий, можно отсчитывать 1 месяц, по истечении которого председатель может считать себя уволенным. Дата проведения собрания является датой уведомления работодателя о своем решении уволиться.
До дня увольнения с должности председателя должен передать в правление документацию, печати и пр.
Порядок передачи документов при освобождении от должности определяется уставом товарищества (ч. 8 ст. 21 ФЗ № 217).
Резюмируя сказанное, при бездействии членов СНТ по избранию нового председателя председатель может снять с себя полномочия примерно через 2 месяца после подачи заявления об увольнении.
Общие принципы функционирования СНТ и причины конфликтов с председателем
Основным законодательным актом по вопросам функционирования коллективных садоводств является Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» №217-ФЗ от 29.07.2017 года. Именно там и нужно искать ответы на все вопросы, возникающие у членов СМТ.
СМТ — это новая организационно-правовая форма ведения садоводства. Она пришла на смену предыдущим объединениям садоводов, но главное, что она приобрела новые права.
Основное изменение этих прав состоит в том, что теперь в садоводстве можно строить жилые дома и прописываться в них. Естественно, такая возможность привлекла к садоводствам повышенное внимание граждан, которых выращивание яблок интересует мало.
У членов СНТ есть общие интересы: охрана садоводства, подведение к нему коммуникаций, прокладка и поддержание в исправном состоянии дорог и т.п. Кроме того между членами садоводств иногда возникают споры, которые требуют решения. Естественно, для разрешения всех проблем требуются самоорганизация и деньги. Деньги члены СНТ добровольно уплачивают в качестве взносов, а на крупные проекты скидываются отдельно.
Основным органом власти в СНТ является общее собрание его участников. Но собрание невозможно созывать ежедневно, а непрерывность руководства необходима. Поэтому члены садоводства выбирают правление в количестве не менее 3 человек, один из которых становится председателем.
Должность председателя СНТ со стороны может показаться малозначимой. Однако это не так. Председатель получает зарплату и распоряжается всеми средствами садоводства. Непорядочные председатели активно перекладывают эти деньги в собственный карман. Часть избранных руководителей пускает общие дела садоводства на самотек, фактически ими не занимаясь.
У организации садоводов есть крайне важные проблемы, которые необходимо решать. Основная из них — земли оформление в собственность. Пока земля не оформлена, ее можно передать решением местной власти под строительство, например, жилого комплекса.
Если председатель не занимается решением этой проблемы, участники садоводства проявляют недовольство и предъявляют претензии. Оснований для претензий к правлению садоводства значительно больше: вода, дороги и т.п. В конечном итоге у членов садоводства возникает желание поменять председателя, но оказывается, что это непросто.
Часть председателей отказываются уходить с этого поста. Понять их можно: зарплата, коррупционные доходы при расходовании средств объединения садоводов, теоретическая возможность продажи земли садоводства, помешав ее приватизации и получив за это взятку — все это достаточно мощная мотивация для сохранения должности.
Снять председателя садоводства, когда он этого не хочет, сложно. Инициаторов перевыборов руководства начинают травить, отключают воду, не допускают на территорию, портят постройки и насаждения. Запугивая их, председатель со своим окружением стремятся запугать и остальных участников.
Можно сдаться, а можно бороться за свои права. При должной настойчивости и проведении определенной работы снять председателя с должности вполне возможно.
Полномочия председателя
Руководитель садоводческого некоммерческого товарищества – лицо, на которое ложатся заботы по управлению организацией. Человек считается наемным работником, избираемым голосованием на 2 года. Исполнитель может иметь в подчинении заместителя и секретаря.
Все финансовые операции осуществляются под контролем председателя СНТ. Руководитель представляет садоводческое товарищество в местных органах. Человек в должности имеет права:
- Ставить подпись без доверенности. Заключать договоры об услугах или подписывать хозяйственные, финансовые документы.
- Совершать сделки. От имени СНТ осуществлять покупку или продажу материалов, техники.
- Использовать общее имущество. Во владении садоводческого товарищества часто бывает оборудование, инвентарь.
У председателя СНТ много обязательств, которые ограничены законом и Уставом. Защита прав дачного общества – основная задача руководителя. Исполнитель соблюдает интересы членов, отстаивая их в административных органах. Должностное лицо следит за жизнью садоводческого коллектива, решает проблемы и улаживает конфликты.
Досудебное разбирательство
Перед обращением в суд или прокуратуру садоводы должны попытаться решить проблему мирным путем, запросив у председателя объяснения его действий или добровольного устранения нарушений. Сделать это можно на общем собрании членов товарищества. Иногда такие попытки самостоятельного урегулирования проблемы помогают решить все споры без привлечения третьей стороны.
Обращение к председателю рекомендуется составлять в письменной форме, фиксировать документально. Протокол общего собрания, записи переговоров, привлечение свидетелей к разъяснению ситуации — все это может понадобиться в дальнейшем, если обжаловать нарушения все же придется в суде или прокуратуре.
Когда разобраться без вмешательства надзорного или судебного органа не получится, можно составлять официальную жалобу.
Так может ли председатель СНТ быть самозанятым?
Закон № 422-ФЗ не содержит запрета на применение НПД председателями садовых товариществ (критерии самозанятых, а также перечень доходов, необлагаемых НПД, указаны в ст. 4, 6 закона № 422-ФЗ). Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что все таки статус самозанятого для председателя возможен. Если его взаимоотношения с СНТ не квалифицируются как трудовые, он будет работать в качестве председателя СНТ как обычный плательик НДФЛ. Реализовать себя с помощью самозантость председатель СНТ может в своодное от работы время.
Т.е. с клиентами в области своей самозанятой деятельности данное лицо будет работать по договору ГПХ. По каждой сумме полученного дохода самозанятый должен оформить и выдать чек.
Наличие же трудового договора с председателем (даже если он имеет статус самозанятого) означает, что с его дохода, полученного от товарищества, удерживается НДФЛ и за него уплачиваются страховые взносы. Но при этом он может вести свою «самозанятую» деятельность параллельно, оказывая услуги не СНТ, а третьим лицам.