ВС впервые разрешил контролирующему лицу обжаловать действия управляющего

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС впервые разрешил контролирующему лицу обжаловать действия управляющего». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Основания для обжалования

2. Куда можно подать жалобу на конкурсного управляющего?

3. Способы подачи жалобы на финансового управляющего

4. Роль арбитражного управляющего

5. Ответственность арбитражного управленца в конкурсном производстве

6. Пошаговая инструкция подачи жалобы на арбитражного управленца

7. Разрешение споров и жалоб

Жалобу можно подать при любых нарушениях со стороны управляющего, даже если они носят несущественный и формальный характер. Желательно заранее оценить, чем поможет обжалование, не ухудшит ли оно положение заявителя. Рекомендуем проконсультироваться у наших юристов, чтобы выбрать самый эффективный вариант действий.

Основания для обжалования

Ниже представлена примерная таблица оснований для подачи жалоб на решения, бездействия, действия арбитражного управляющего в банкротстве.

Незаконные действия	Незаконные решения	Бездействие
Нарушение правил оценки имущества должника	Неправомерный отказ в принятии заявления кредитора	Нарушение сроков рассмотрения заявлений, ходатайств от участников банкротства
Нарушение правил очередности при распределении конкурсной массы	Незаконное утверждение результатов оценки имущества	Несоблюдение сроков на оценку, реализацию имущества
Нарушение сроков на проведение определенных действий в ходе банкротства	Необоснованные и незаконные решения в отчете после реализации имущества	Пропуск сроков на подготовку отчета после реализации
Незаконный отказ в приеме документов и сведений от участника банкротного дела	Неправомерный отказ в исключении имущества из конкурсной массы	Невыполнение обязательных действий по выявлению имущества, доходов должника
Нарушение порядка организации и проведения торгов	Незаконное решение об отказе в привлечении других специалистов	Несоблюдение сроков распределения конкурсной массы

Куда можно подать жалобу на конкурсного управляющего?

Жалоба на конкурсного управляющего может быть подана в:

арбитражный суд. Чаще всего действия/бездействия конкурсного управляющего обжалуются путем направления жалобы в суд. Подобное заявление должно соответствовать требованиям АПК РФ, направлено лицом, которое является участником процедуры банкротства, может быть рассмотрено арбитражным судом в присутствии заявителя;
Росреестр. Подавать жалобу в Россреестр лучше в территориальное управление, так как направление в центральный аппарат может значительно увеличить время ее рассмотрения;
саморегулируемую организацию. СРО занимается контролем деятельности конкурсных управляющих и при выявлении нарушений закона о банкротстве вправе применять соответствующие меры. СРО имеет специальный дисциплинарный комитет, который занимается вопросами профессиональной деятельности членов организации;
ФНС. Жалоба в налоговый орган подается, как правило, кредиторами при причинении им вреда конкурсным управляющим;
прокуратура, министерство внутренних дел, министерство финансов.

Способы подачи жалобы на финансового управляющего

Существуют следующие способы подачи жалобы на финансового управляющего:

отправление жалобы почтой. Данный способ удобен, если суд, организация или госорган находятся в другом городе. Минусы же подобной отправки также очевидны: длительность самой пересылки почтового отправления, очереди в отделении связи, невозможность внести изменения в отправленную жалобу (в случае, например, если забыли приложить какой-либо документ);
отправление курьерской доставкой. Данный способ отправки обойдется заявителю дороже, чем при использовании услуг почты, но, как правило, сроки доставки отправления значительно сократятся;
лично. Доставить жалобу лично – это наиболее простой и надежный способ подачи жалобы. Плюсами этого способа является получение на своем экземпляре отметки о вручении заявления. При направлении жалобы в госорган должностные лица могут указать на наличие ошибок, которые могут быть исправлены на месте. Минусом является то, что все участники банкротного дела должны получить копии жалобы, так как, в противном случае, суд просто не примет заявление к рассмотрению;
дистанционно. Жалоба в арбитражный суд на действия финансового управляющего может быть подана через on-line сервис подачи документов «Мой Арбитр». В росреестр, ФНЛ, прокуратуру также предусмотрена возможность отправки заявления в электронной форме. При использование подобного способа отправки жалобы главное соблюдать все правила, которые установлены серверами для подачи документов дистанционно.

Жалоба на арбитражного управляющего является процессуальным документом, но составляется в свободном формате. Она подается при обязательном соблюдении письменного формата.

Структура жалобы должна отвечать положениям ст. 131 ГПК. Она состоит из следующих частей:

Вводной части с указанием реквизитов и контактных данных всех сторон.
Описательной части с указанием сути проблемы и предъявлением доказательств изложенных событий.
Резолютивной части с указанием требований заявителя.

Документ должен содержать обязательные сведения и реквизиты, в частности:

Сведения, которые позволяют четко определить инстанцию, в которую подается документ (СРО, арбитражный суд, подразделение Росреестра и пр.).
Сведения о заявителе: его наименование или ФИО, реквизиты и контактные данные.
Номер дела о банкротстве.
Правовые нормы, на которых заявитель основывает свои требования: какие процессуальные нормы были нарушены управляющим, какие положения материального права нарушены и пр.
Требования заявителя к суду или иной инстанции. Например, отстранить управляющего от работы, отменить принятое им решение или привлечь его к имущественной ответственности.

Роль арбитражного управляющего

В делах о банкротстве есть несколько участников:

Конкурсные кредиторы;
Должник;
Люди, которым должник причинил вред: их здоровью, материальному состоянию и т. п.;
Арбитражный управляющий.

Главное задача этого специалиста — осуществлять контроль процесса банкротства. АУ работает на разных этапах процесса банкротства, но при этом на каждом этапе у него свои задачи, подкреплённые разными полномочиями. Существует три вида арбитражных управляющих:

Временный;
Внешний;
Конкурсный.

Но в любом случае управляющий берёт на себя большинство финансовых вопросов, связанных с имуществом должника. А также может ликвидировать проведённые ранее сделки с этим имуществом. Работу АУ контролируют судебные органы, а его задача — максимально удовлетворить требования кредиторов или, если проблемы должников не настолько серьёзные, наладить их финансовую ситуацию. При этом управляющий может работать сам или сотрудничать с руководителем юрлица.

На разных этапах процедуры признания должника несостоятельным, управитель исполняет конкретные, обозначенные законом №127-ФЗ, обязанности. Главное предназначение уполномоченного лица – осуществление анализа и контроля финансового положения предприятия, обеспечение максимально возможного исполнения исковых требований кредиторов.

Управитель правомочен:

Организовывать коллегиальное собрание кредиторов.
Оформлять письменные обращения в арбитражный суд (ходатайство, апелляция, заявление и т.п.).
Нанимать сторонних лиц для осуществления мероприятий по банкротству с оплатой оказанных услуг за счет ответчика.
Получать беспрепятственный доступ к комплексу сведений о финансово-хозяйственной деятельности компании, оформлять запросы в банк.
Инициировать отстранение от исполнения обязательств по данному делу.

Лица, привлекаемые управляющим для содействия в исполнении обязательств, должны иметь соответствующую аккредитацию. Срок предоставления информации контрагентами, контролирующими органами, гражданами, взаимодействующими с организацией-банкротом, составляет неделю. Сведения предоставляются на безвозмездной основе.

Определим главные обязанности арбитражного управляющего:

обеспечение целостности имущества должника, проведение инвентаризации;
детальная диагностика предпринимательской деятельности;
управлять созданием и ведением реестра исковых требований, предоставлением его по запросу участников дела;
сообщать компетентному органу о выявленных нарушениях административного характера;
организовывать информирование кредиторов о контрактах и сделках, в которых возникает гражданская ответственность сторонних лиц;
осуществлять расходование средств исключительно по целевому назначению;
определять искусственно созданные факторы, повлиявшие на снижение платежной функции компании, и сообщать об этом арбитражу и т.д.

К жалобе на представителя судебной инстанции предъявляется множество требований, каждое из которых нужно четко соблюсти.

Самое главное — это грамотно сформулировать правонарушение, совершенное им, приводя конкретные факты.

В жалобе можно выделить три основные пункта. Это адресная часть, стандартная, в которой указываются необходимые данные (Ф.И.О. заявителя и арбитражного представителя, адрес суда, адрес компании и т.д.); описательная часть, где приводятся факты о правонарушении временного руководителя; просительная часть, где предъявитель указывает, каких действий он требует от арбитражного суда.

Так же, в обязательном порядке, к прошению нужно приложить официальные документы, подтверждающие данную претензию.

Ответственность арбитражного управленца в конкурсном производстве

Мерам ответственности конкурсного управляющего отведена целая статья под номером 20. 4 Федерального закона 127.

В соответствии с этой нормой за ненадлежащее исполнение обязанностей, которые были возложены на него судом, лицо отстраняется от участия в процессе.
Грубое нарушение обязанностей, а также неисполнение требований суда влечет за собой дисквалификацию и отстранение от процесса.
Конкурсный арбитражный управляющий также несет материальную ответственность. Он обязан возместить сторонам, а также третьим лицам все убытки, которые были причинены в результате того, что управляющий не исполнил надлежащим образом свои обязанности.
Арбитражный управляющий может быть исключён из своей саморегулирующейся организации управляющих в ситуации, когда не единожды нарушал требования суда, пренебрегая своими обязанностями, что влечет за собой убытки со стороны кредитора и должника.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на арбитражного управленца

Процедура подачи жалобы на финансового управляющего при банкротстве физического лица включает в себя следующие этапы:

Подготовка текста документа и согласование его при необходимости участниками процесса на кредиторском собрании.
Передача жалобы в уполномоченные инстанции любым доступным способом: лично, в электронном формате, через представителя.
Жалоба рассматривается в установленные сроки (например, в арбитраже предельный срок для проведения заседания по заявлению составляет 30 дней).
По результатам ее рассмотрения судом или контролирующими инстанциями выносится определение.
Если жалоба признана обоснованной и ее удовлетворили, а финуправляющего-отстранили, то сторонам дается время на то, чтобы выбрать новое СРО из членов которого будет назначен новый кандидат.
В дальнейшем стороны вправе запросить компенсацию причиненных им убытков в судебном порядке.

При обращении в Росреестр можно опираться на такие законодательные акты:

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. №138-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
Приказ Минэкономразвития России «О Порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» от 08.07.2010г. №284.
Административный регламент предоставления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной услуги по предоставлению сведений из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2012г. №754 (ред. от 12.10.2015)).
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006г. (ред. от 03.11.2015).

Разрешение споров и жалоб

Действия финансового управляющего при банкротстве физических лиц может становиться предметом претензий со стороны любых лиц, принимающих участие в рассмотрении конкретного дела.

Основными причинами для такого оспаривания являются исполнение обязанностей в неполном объеме, злоупотребление полномочиями, ущемление прав и интересов той или иной стороны разбирательства.

Чтобы обжаловать действия или бездействие управляющего, необходимо подать соответствующее заявление, жалобу либо ходатайство. Причем направлять свои претензии можно в одну из нижеприведенных инстанций:

арбитражный суд;
СРО арбитражных управляющих;
органы полиции или прокуратура;
Росреестр;
ФАС.

Направлять жалобу следует в арбитражный суд – рассматривающий дело о банкротстве должника. По результатам ее рассмотрения, если будет принято положительное решение и нарушения посчитают значительными, финансовый управляющий будет отстранен от выполнения своих обязанностей.