Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Здание стоит на чужой земле. Что учитывать собственнику объекта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приватизационные сделки с землей заключаются в целях переоформления прав на муниципальные участки в собственность гражданам. ЗК РФ предусматривает различные варианты приобретения муниципальных земель, в том числе на платной или безвозмездной основе. Для признания права собственности в порядке приватизации гражданам нужно подтвердить законность своих требований путем обращения в местный орган власти.
По правилам подсудности надлежит обращаться в суд общей юрисдикции, а точнее в районный суд по месту фактического расположения спорного земельного участка.
При этом существует не только возможность обратиться к администрации с иском о признании права собственности, но и обжаловать отказ администрации в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность в порядке главы 22 КАС РФ.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю.
Решение о признании права собственности, позволяет Вам обращаться в Росреестре для получения Выписку о праве собственности на земельный участок.
При установлении судом права на приобретение земельного участка (обязание администрации предоставить Вам участок в собственность), необходимо обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, приложив ксерокопию решения суда.
Приобретение права в порядке приватизации
Возможность бесплатного получения земли в собственность в рамках приватизационной процедуры доступна только для отдельных категорий граждан. Их перечень определен статьями 39.1 и 39.5 ЗК РФ и включает в себя:
- субъекты, которым земля была выделена на безвозмездной основе для личного подсобного хозяйства или фермерства на срок не более шести лет – право на приватизацию возникает по истечении пяти лет, если гражданин соблюдал целевое назначение при владении участком;
- лица, получившие землю на бесплатной основе для возведения частных домов на срок не более шести лет – приватизация возможна по истечении пяти лет целевого использования надела;
- семьи с многодетным статусом – возможность переоформления прав на землю доступна только один раз;
- иные категории владельцев, указанные в законодательных актах.
На протяжении срока безвозмездного владения граждане должны строго соблюдать категорию земли и вид разрешенного использования. Например, на участках под ИЖС не допускается возводить промышленные объекты. Выявленные факты нарушений не позволят претендовать на бесплатную приватизацию, а предоставленный участок может быть принудительно изъят до завершения срока договора.
Заявление о признании права собственности земельного участка в порядке приватизации подается в местный орган власти или иное уполномоченные учреждение. Для подтверждения законности требований представляются следующие документы:
- заполненный бланк заявления с просьбой бесплатно переоформить права собственности;
- общегражданский паспорт заявителя;
- документ, подтверждающий законность владения земельным наделом – договор о передаче в безвозмездное пользование, распорядительный акт властного органа и т.д.;
- межевой план на участок.
Соблюдение порядка получения разрешения на строительство как обязательный досудебный порядок узаконивания самовольной постройки
Проблема «узаконивания» самовольных построек уже давно является насущной, а судебная практика по данным делам весьма неоднообразной. Кроме того, проблема этой категории споров усложняется критериями добросовестности или недобросовестности лица, осуществившего строительство. В чем же это заключается?
Дело в том, что в 2010 году Верховным и Высшим Арбитражным Судами было разъяснено нижестоящим судам, что хоть и само по себе отсутствие разрешения на строительство не препятствует признанию права собственности на самовольную постройку, тем не менее, предварительно обращаться за ним необходимо, и не просто «для вида», а с соблюдением всех градостроительных формальностей. В этой связи нижестоящим судам было указано на необходимость проверки не только факта предварительного обращения за получением разрешения на строительство, но и правильности такого обращения и правомерности отказа уполномоченного органа в выдаче разрешительной документации.
Самовольная постройка или «самострой» и ее признаки.
Самовольная постройка – это объект недвижимости, который, как правило, построен с формальными либо строительно-техническими нарушениями закона.
С юридической точки зрения самовольная постройка не является объектом гражданских прав, который может принадлежать кому-либо на праве собственности, быть предметом договоров купли-продажи, дарения и т.д., а потому права на такой объект не регистрируются в Росреестре.
Формальным нарушением закона при возведении самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, которое обычно выдается органом местного самоуправления по месту соответствующего земельного участка. Строительство без разрешения является административным правонарушением, а сам объект строительства – самовольной постройкой по данному признаку.
Тем не менее, если объект находится в процессе строительства, или уже построен, а разрешение на строительство так и не было получено, у застройщика либо собственника земельного участка есть возможность «узаконить» такой объект в судебном порядке.
Обращение в местную администрацию за выдачей разрешения на строительство – обязательно или нет?
В подобных делах необходимо разграничивать два случая: предварительное обращение за разрешением на строительство и легализация самостроя путем обращения за разрешением на строительство постфактум (когда объект уже построен или находится в процессе строительства). При первом варианте разрешение на строительство с большой степенью вероятности будет выдано, если соблюдены все формальности и требования градостроительного законодательства. Так что здесь вопрос исчерпан, даже не успев возникнуть.
Второй вариант усложнен, поскольку заявитель, обращаясь за разрешением на строительство, уже начал либо даже окончил это строительство.
Несмотря на наличие специально оговоренных в законе оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, формально не содержащих требования о предварительном обращении, административный орган, как правило, отказывает заявителям, рассматривая такие обращения как попытку узаконить то, что по факту уже существует. Откровенно говоря, такая позиция административных органов не лишена смысла и, кроме того, была поддержана ВС.
Таким образом, обращаться за получением разрешения на строительство необходимо до начала строительства, а если это сделать не получилось либо объективно невозможно, то, наверняка, придется идти в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
Попытка оформить разрешение на строительство в административном досудебном порядке: как на это смотрят суды?
Введенный разъяснениями высших судов своеобразный досудебный порядок разрешения спора в делах о признании права собственности на самовольную постройку заключен именно в установлении факта добросовестного обращения истца в уполномоченный орган до обращения в суд. Если такого обращения не было, суды могут отказать в иске уже только по этому основанию. Однако иногда суды подходят к исследованию вопроса о добросовестности заявителей слишком строго, на что относительно недавно обратил внимание ВС.
Так, в одном из дел он указал, что нижестоящие суды неверно оценили обращение истца за получением разрешения на строительство после окончания строительства как факт его недобросовестности.
При этом ВС также напомнил о позиции ВАС РФ по данной категории дел, в соответствии с которой разъяснение ВС и ВАС при отсутствий явных злоупотреблений истца не может блокировать норму ГК РФ о возможности узаконить самострой при формальном соблюдении условий данной нормы.
Тем не менее, практика в подобных спорах до сих пор весьма неоднородна. Например, если к моменту обращения за разрешением на строительство самовольная постройка уже была возведена, то существуют риски отказа в признании права собственности на нее в судебном порядке. То есть обращение в администрацию «задним числом» не исключает риски отказа для истца и на стадии судебного рассмотрения.
Мотивируют суды данный вывод тем, что в таких случаях возведение самовольной постройки осуществляется с нарушением установленного законом порядка исключительно по вине самого истца, без получения необходимых разрешений на момент начала строительства, а соответственно, удовлетворение иска о признании права собственности на такую самовольную постройку противоречит требованиям действующего законодательства, вне зависимости от отсутствия нарушений строительных, градостроительных норм и угрозы жизни и здоровью граждан.
Один из таких споров по иску застройщика, которому отказали три инстанции, недавно также дошел до ВС, который даже передал его кассационную жалобу на рассмотрение Экономколлегии, однако та все равно согласилась с выводами нижестоящих судов. Важно отметить, что суды признают меры по досудебной легализации самостроя достаточными, как правило, только в том случае, когда отказ в выдаче разрешительной документации вызван объективными, независящими от застройщика причинами.
Следовательно, простыми формальностями в виде имитации принятия всех необходимых мер по получению разрешения на строительство, скорее всего, не обойтись.
Так, например, обращение в администрацию за консультацией по поводу выдачи разрешения на строительство, переписка с административным органом по этому поводу или даже обращение с соответствующим заявлением, но без приложения необходимой документации, считаются недостаточными для признания права собственности в суде.
Пошаговая инструкция признания права собственности на земельный участок через суд
Признание права собственности на земельный участок в судебном процессе имеет ряд своих особенностей, а также инструкцию. Порядок действий в данном случае будет следующим:
- Заявителю необходимо в электронной форме или в письменном виде лично передать документы для признания права владения на землю в суде.
- Затем государственная организация оценивает предоставленные документы и возможность признания права собственности на данный земельный участок действительным.
- После рассмотрения заявитель получает уведомление о решении.
- Заявитель должен передать оставшиеся документы, которые нужны для иска, а также его подготовки и грамотного составления, на признание законного права гражданина.
- Если права заявителя предоставляет представитель, то необходимо сделать доверенность на это лицо.
- Далее заявителем подготавливается претензия на признание права собственности на земельный участок и подаётся ответчику в суд. На данную процедуру отводится срок ожидания.
- После истечения срока на претензию готовится само исковое заявление и согласовывается с заявителем.
- Затем иск передаётся в суд.
- Открывается дело по признанию права собственности на земельный участок заявителем.
- В ходе судебного разбирательства приводятся аргументы, факты и доказательства по нарушению прав заявителя.
- Выносится решение судом.
- После положительного решения суда гражданин имеет право зарегистрировать свои права на земельный участок в Росреестре и получить свидетельство.
Какое главное отличие кассационной и апелляционной жалобы?
Дело в том, что сама жалоба пишется по одинаковому образцу. Различаются сроки подачи заявлений.
Апелляционная жалоба подаётся:
- если сторона желает обжаловать решение суда;
- если решение ещё не вступило в силу;
- если жалоба подаётся через судебную инстанцию, где было вынесено само решение.
Кассационная жалоба подаётся:
- если сторона подаёт на обжалование уже во второй или третий раз;
- если решение вступило в силу;
- если подача жалобы происходит в саму кассационную инстанцию.
Оспаривание решения обычно происходит в следующем порядке:
- подаётся апелляция;
- подаётся кассация.
Касательно сроков, то они также отличаются у апелляционной жалобы и кассационной.
Срок подачи и рассмотрения иска
Подать исковое заявление можно в течение срока исковой давности. В соответствии со статьей 196 ГК РФ он составляет 3 года с того момента, когда собственник участка узнал или должен был узнать о том, что его право нарушено.
Но, несмотря на то, что срок исковой давности может пройти, истец имеет право подать заявление в суд и дело будет прекращено из-за пропуска срока только в том случае, если об этом заявит ответчик.
Сам суд не вправе отказать в рассмотрении дела из-за пропуска срока. За этим должна следить другая сторона спора.
Теперь подробнее о сроке рассмотрения заявления. Как гласит статья 154 ГК РФ, на рассмотрение дела суду дается 2 месяца с момента принятия иска к производству.
Образцы исковых заявлений, жалоб, ходатайств в суды общей юрисдикции (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
Образцы исковых заявлений, жалоб, ходатайств в суды общей юрисдикции
Споры, вытекающие из семейных правоотношений
Споры, возникающие при наследовании имущества
Возмещение убытков (ущерба)
Возмещение морального вреда, защита деловой репутации
Возмещение вреда, причиненного в связи с обработкой персональных данных
Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина
Споры, возникающие при прохождении военной службы
Признание сделок недействительными
Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационные иски)
Иски о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторные иски)
Иски о признании права собственности
Иски, возникающие в случае возведения самовольной постройки
Иски, связанные с регистрацией прав
Споры о защите прав потребителей
Понуждение к заключению договора
Принудительный выкуп жилого помещения, земельного участка
Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
Споры о защите авторских прав
Споры, вытекающие из земельных правоотношений
Заявления, ходатайства и отзывы в гражданском процессе
Отзывы и возражения
Заявления и ходатайства в третейский суд
Заявления в производстве по делам об оспаривании решений третейских судов
Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов
Заявления, жалобы, ходатайства в уголовном процессе
Производство в судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций
Апелляционные жалобы и отзывы на них
Кассационные жалобы и отзывы на них
Завления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти
Производство по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации
Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
Производство по административным делам о присуждении компенсации
Производство по административным делам о приостановлении деятельности
Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении
Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
Производство по административным делам о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке
Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке
Производство по административным делам о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни
Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций
Заявления, ходатайства и отзывы в административном процессе
Производство в судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций
Частные жалобы и возражения к ним
Образцы исковых заявлений, жалоб, ходатайств в суды общей юрисдикции
Подборка подготовлена экспертами компании «Гарант»
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Сразу обратим внимание на то, что иск – это спорное производство. А это значит, что обращаясь в суд, истец не устанавливает факт (как рекомендуют некоторые юридические сайты), а вступает в судебный спор с муниципалитетом, который и будет привлечен по иску в качестве ответчика.
Также иск – это не обжалование действий должностного лица, хотя в данном случае имеет место некоторое сходство.
То есть нельзя обжаловать действия главы муниципалитета и просить суд обязать его удовлетворить заявление. Это разные правовые явления. Суть судебного спора по переводу строения в категорию жилых – это доказывание суду, что дом соответствует жилому по всем критериям, и что муниципалитет неправ, отказав истцу в регистрации.
А для того, чтобы убедить суд в правоте требований, истец должен представить все имеющиеся у него документы, а именно:
Неоформленный подарок
Еще один способ остаться без документов о праве собственности – это принять дом в так называемый «устный дар».
Как правило, вариантами «устного дара» могут быть:
- предложение родственника вселиться в пустующий дом, обычно в деревне;
- принятие обязательств по уходу за пожилым человеком без оформления договора ренты. В этом случае некий гражданин осуществляет уход, проживает вместе с пожилым человеком и хоронит его за свой счет.
И в том, и в другом случае лицо принимает дом в фактическое пользование и с желанием в дальнейшем оформить договор дарения. Но поскольку все люди смертны, договор удается заключить не всегда. И человек остается в доме, который фактически принадлежит ему, и при этом не имея никаких документов, подтверждающих его права.
После смерти фактического дарителя к нотариусу идти бесполезно, так как он ничем не сможет уже помочь. Единственный вариант выхода из ситуации – это обращение в суд с иском о признании права собственности.
В суде будет необходимо доказать, что:
- факт дарения фактически имел место, однако договор оформлен не был;
- при жизни дарителя истец постоянно проживал в доме, оплачивал коммунальные услуги, налоги и страховку;
- истец поддерживал порядок в доме, проводил ремонты и улучшения;
- истец похоронил дарителя, если дом был устно подарен в обмен на уход за пожилым человеком;
- истец ухаживает за могилой дарителя и т.д.
В качестве доказательств могут быть применены:
- справки о похоронных расходах;
- квитанции об оплате коммунальных услуг после смерти дарителя;
- чеки на покупку стройматериалов;
- свидетельские показания.
Как видно из вышеизложенного, право собственности при таком варианте событий устанавливается посредством обращения в суд с иском о признании права собственности. Дифференциация проводится по способу получения дома, в силу чего потребуется доказывать не только факт проживания в доме, но и факт наличия воли дарителя подарить этот дом истцу.
В отношении гражданина произошло его признание отсутствующим? Права собственности на земельный участок в этом случае еще не переходят к наследникам. Обычно человека признают не только без вести пропавшим, но и умершим. Тогда открывается наследство. И наследники получают права собственности на недвижимость умершего.
Если кто-то не согласен с разделом имущества, он может обратиться в суд. Особенно если нет никаких завещательных документов. Признание права долевой собственности на земельный участок в этом случае происходит преимущественно в судебном порядке.
В любом случае теперь нам понятны все особенности закрепления за собой прав собственности на недвижимость. Судебное постановление поможет зарегистрировать их в Росреестре в будущем.
Пользование земельным участком в долевой собственности
Если прилегающий к дому земельный участок находится в общей долевой или совместной собственности нескольких людей, рано или поздно между ними начинаются споры о порядке пользования недвижимостью. Причиной споров служат:
• смена владельца (переход права собственности на часть земельного участка к наследникам или правопреемникам на основе договора дарения, купли-продажи, мены и др.);
• изменения на земельном участке, который находится в общей долевой собственности, по инициативе одного из сособственников;
• попытки раздела земельного участка или выдела доли из него одним из владельцев, если такой раздел нарушает сложившийся порядок пользования земельным участком и права сособственников.
•
Согласно статье 252 ГК РФ, раздел имущества, находящегося в общей долевой собственности, возможен по соглашению всех собственников или через суд, методом выдела доли одного из собственников в натуре. В первом случае необходимо принципиальное согласие всех собственников на раздел общей долевой собственности, во втором — желание только одного из владельцев и документы.