Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «МЧС в 2023 году будет проверять объекты только с высокой степенью риска». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основанием для проведения проверки является распоряжение руководителя органа пожарного надзора. Ее вправе проводить только те инспекторы, Ф.И.О. которых указано в распоряжении. Инспекторам выдается копия распоряжения, которую они должны предъявить руководителю организации/ИП одновременно со служебными удостоверениями. Если у инспектора нет при себе документа-основания, проверяемый имеет право не пускать его на территорию организации.
Ответственность за нарушения, выявленные в процессе проверки МЧС
По итогам контроля при выявлении нарушений надзорный орган принимает надлежащие меры по отношению к следующей группе обязанных лиц:
- владельцев имущества;
- ответственных за пожарную безопасность;
- должностных лиц;
- граждан.
Пожарный инспектор вправе давать советы указанным категориям ответственных лиц для исправления несоответствий, нарушений (к примеру, по снятию продукции с производства либо временному прекращению ее продажи). Подобные рекомендации обязательны для исполнения.
| Вид ответственности за нарушения, выявленные во время проверок МЧС | Наказание |
| Дисциплинарная | Замечание, выговор либо увольнение работника (должностного лица) за нарушение требований ПБ |
| Административная | КоАП РФ, ст. 8.32, 11.16, 20.4 (предупреждение, штраф, дисквалификация, административное приостановление деятельности и др.) |
| Уголовная | УК РФ:
ст. 167 (уничтожение, повреждение имущества), ст. 219 (нарушение требований ПБ), ст. 261 (уничтожение, повреждение лесных, иных насаждений); предусмотрены штрафы, лишение свободы, исправительные работы |
Любое обязанное лицо вправе обжаловать заключение, принятое во время проверки, подав жалобу в орган ГПН. Рассмотрев претензию, действия проверяющего инспектора признаются законными либо нет. При положительном разрешении вопроса принимаются надлежащие меры по защите прав заявителя.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1. На какой срок, при каких условиях может продлеваться срок плановой проверки МЧС?
Срок проверки, проводимой в плановом порядке, может увеличиваться в исключительных ситуациях не более чем на 20 рабочих дней. К примеру, возникала необходимость проведения особых экспертиз либо специфических исследований, на которое требуется дополнительное время. В небольших предприятий, где работает до 100 человек, срок продлевается до 50 часов, а маленьких с 15 штатными единицами — до 15 часов.
Инициатива по продлению сроков исходит от проверяющего должностного лица со стороны пожарного надзора. Подобные действия должна быть аргументированы.
Вопрос №2. Какие сроки предусмотрены для устранения обнаруженных нарушений в результате проведения контроля МЧС?
Дедлайн по части устранения выявленных нарушений определяется в зависимости от их направленности и сложности, а также с учетом имеющихся условий для их ликвидации.
Вопрос №3. Может ли жалоба стать основанием для внеочередной проверки?
Да, если она обоснована. К примеру, налицо нарушение прав потребителей, следующее из жалобы, обращения гражданина. Возможны и иные основания для осуществления внепланового контроля. Например, МЧС стали известны факты причинения вреда здоровью гражданам.
Вопрос №4. Когда будет проводиться плановая проверка в организации, образованной недавно?
С момента ее создания должно пройти 3 года. По истечении этого срока в плановом порядке органы ГПН вправе осуществлять контроль. Проверяемую организацию известят о грядущей проверке письменно за 3 дня до ее начала.
Видеонаблюдение за местом проведения огневых работ
Изменена минимальная продолжительность наблюдения за местом проведения огневых работ после их завершения (пункты 318 и 363 Правил). Она сокращена с 4 до 2 часов. Изменениями предусмотрено, что такое наблюдение может осуществляться дистанционно, в том числе путем применения средств видеонаблюдения.
Несмотря на то, что данная норма по видеонаблюдению носит больше добровольный характер, отметим, что использование в целях контроля за безопасностью производства работ приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, должно сопровождаться обеспечением информирования работников об использовании такого оборудования с указанной целью. Это предусмотрено статей 214 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как пройти проверку и избежать штрафов со стороны МЧС
Напомним, что в 2022 году для малого и среднего бизнеса действует мораторий на проверки. Но внеплановые надзорные мероприятия сохранились. Внеплановая проверка проходит по какой-то причине. Инспектор имеет право проверять безопасность только по этому поводу, то есть полной проверки не будет. К подобным мероприятиям сложно подготовиться и можно вовсе не узнать, что к вам нагрянут представители МЧС. Поэтому лучше заранее обеспечить порядок в противопожарной безопасности.
Для этого среди сотрудников должен быть ответственный за пожарную безопасность на объекте. Он должен собрать комплекты документов, которые показывают, что на предприятии ведется работа в данном направлении. Например, сотрудники знают, что делать в случае пожара. Плюс необходимо соблюдать саму технику безопасности. Все-таки от этого зависят жизни людей.
Правила проведения проверки
- Инспекторы имеют право выполнять проверку только в рабочее время и в присутствии проверяемого — частного предпринимателя либо уполномоченного лица от организации.
- Ход внеплановой проверки пожарной безопасности можно фиксировать средствами аудио- и видеотехники.
- Мероприятие не может быть проведено, если руководство организации не было уведомлено о нем минимум за сутки.
- Руководитель имеет право задавать проверяющему лицу любые вопросы и знакомиться с результатами проверки сразу же после ее окончания.
- Если руководитель фирмы не согласен с некоторыми фактами, перечисленными в акте, он имеет право поставить соответствующую отметку на всех экземплярах акта и представить свои возражения в течение 15 дней после получения акта.
- Если проверяемое лицо считает, что проверяющий инспектор нарушил его права, оно имеет право подать жалобу в орган Госпожнадзора.
Форма журнала учета огнетушителей утверждена СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации Приложение Г
- Эксплуатационный паспорт на огнетушитель
- Журнал технического обслуживания огнетушителей
- Журнал проведения испытаний и перезарядки огнетушителей
| 1. Номер, присвоенный огнетушителю |
| 2. Дата введения огнетушителя в эксплуатацию |
| 3. Место установки огнетушителя |
| 4. Тип и марка огнетушителя |
| 5. Завод-изготовитель огнетушителя |
| 6. Заводской номер |
| 7. Дата изготовления огнетушителя |
| 8. Марка (концентрация) заряженного ОТВ |
Требования к оформлению
Бланк журнала учета инструкций по пожарной безопасности включает обширный перечень сведений о противопожарном обучении. Документ приобретают в типографии в готовом виде или распечатывают и прошивают в организации, применяя установленный образец.
В нем должны быть позиции:
- дата проведения ППИ;
- вид инструктажа;
- Ф.И.О. сотрудника, которого проинструктировали по пожарной безопасности;
- должность или профессия работника;
- Ф.И.О. инструктора и данные удостоверения;
- подписи инструктора и сотрудника, которого инструктировали.
Вот как выглядит образец формы журнала инструктажа по пожарной безопасности, заполненного по всем правилам (нажмите на картинку, чтобы увеличить ее):
- прошнуровать;
- пронумеровать перед применением;
- опломбировать, прикрепив на обороте (на концы шнуровки) полоску из бумаги, на которой указать число страниц, которые пронумерованы и прошнурованы;
- проставить печать так, чтобы ее оттиск частично находился на полосе бумаги, а частично — на завершающей странице.
После этого необходимо заверить подписью руководителя.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как проводятся противопожарные инструктажи. Используйте эти инструкции бесплатно.
Для получения лицензии теперь не нужно никуда идти: что учесть при подаче через Госуслуги
Документы для получения лицензии МЧС можно подать только через портал Госуслуги. При этом срок выдачи лицензии теперь составляет до 15 рабочих дней вместо 45, как было ранее. Количество дней может быть увеличено до 25, если запрашивается лицензия на 5 и более мест ведения деятельности (например, если соискатель имеет более пяти филиалов, обособленных подразделений или офисов).
Несмотря на то, что, на первый взгляд, всё кажется легко и быстро, стоит иметь в виду, что для подачи документов онлайн, компания обязательно должна иметь электронную цифровую подпись. Получить ее можно через налоговую службу, что достаточно долго и потребует дополнительного сбора документов.
Обратите внимание, что в периоды высокой вирусной нагрузки режим работы ФНС может отличаться от стандартного, возможно, что такие запросы будут обрабатываться по предварительной записи.
Причины ввода нового пункта в перечень и синхронизация информации о возгорании
У многих возник вопрос — с чем связано введение шестого пункта? Дело в том, что теперь в случае возгорания информация с адресом помещения, ФИО собственника и контакты для связи, моментально будут попадать на пульт, для оперативного устранения пожара.
Также с 1 марта 2022 года обязательно следует оповещать лицензирующий орган о начале и окончании работ. Установлены также сроки, в течение которых необходимо направить уведомление:
- о начале работ — 5 рабочих дней с подписания договора или контракта либо до начала фактических работ, если договора нет;
- об окончании работ — 5 рабочих дней с момента их завершения.
Сроки и периодичность проведения проверки
Конкретные сроки проведения проверок (на предмет соблюдения организациями и ИП требований пожарной безопасности) прописаны в разделе 8 упомянутых выше Методических рекомендаций.
Так, в соответствии с данным нормативным документом общая продолжительность этого процесса не может превышать 20 рабочих дней. При этом в отношении малых предприятий проверка должна длиться не более 50 часов, а микропердприятий – до 15 часов в год.
ВНИМАНИЕ. В отдельных ситуациях, когда требуется проведение сложных исследований и экспертиз, срок проверки может быть продлен еще на 20 дней. Соответствующее распоряжение должен издать начальник органа ГПН.
Периодичность осуществления надзора в области соблюдения норм пожарной безопасности зависит от категории риска, под которую попадает конкретный объект. Тут встречаются следующие варианты (п. 21 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 года № 290):
- один раз год (для организаций из категории чрезвычайного риска),
- один раз в 2 года (высокий риск),
- один в течение 3 лет (значительный риск),
- один раз в 5 лет (средний риск),
- один раз в течение 6 лет (умеренный риск).
В отношении организаций, которым присвоена категория низкого риска, проверка соблюдения требований пожарной безопасности не производится.
Проверочные чек-листы МЧС России 2021
По этим формам проверочных листов или, другими словами, спискам контрольных вопросов будут проверятся следующие объекты:
-
образовательные организаций, начиная с детсадов и школ-интернатов, заканчивая вузами;
-
организации социального обслуживания и здравоохранения, куда входят больницы, санатории, дома инвалидов и др.;
-
конторы, банки, офисные анклавы, куда также входят здания органов власти;
-
производственные здания класса Ф5.1, а также складские здания;
-
магазины и учреждения общепита, организации бытового обслуживания, бани;
-
гостиницы, кемпинги, организации коммунального обслуживания;
-
учреждения культуры и спорта, в том числе театры, музеи, ФОКи;
-
церкви, храмы;
-
вокзалы;
-
здания сельскохозяйственного назначения, куда также входят дачные и садовые объединения.
Раннее действовавший приказ МЧС от 11 сентября 2017 года №376 признан не действительным.
Согласно требованиям постановления Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» пожарная инспекция не имеет право производить проверку без этих чек-листов (списка контрольных вопросов). При этом пожарный инспектор не может задавать вопросы, которые не указаны в списке влопросов.
Эти проверочные листы также нужны самим организациям, чтобы подготовиться к плановой проверке пожарной инспекции, самостоятельно проработав каждое требование из перечня вопросов.
В Приложении 1 приведены контрольные вопросы при проверках зданий ДОУ, специальные интернаты для престарелых и инвалидов, больниц, спальных корпусов образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций. Всего 169 вопросов.
Вопросы 62, 63, 64, 65 и 66, согласно положениям Приказа МЧС от 12.12.2007 №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», касаются обучения мерам пожарной безопасности. Подобные вопрсы имеют место и для других проверяемых организаций.
Работодатель должен обеспечивать прохождение работниками вводного и первичного, а также повторного противопожарного инструктажа при устройстве на работу. Также пожарная инспекция проверит документы, подтверждающие факт прохождения руководителем или иного лица, ответственного за пожарную безопасность, обучения по программам пожарно-технического минимума (ПТМ).
Проверки / 15:12 4 июля 2018
Каждый шестой ТЦ имеет неисправную пожарную сигнализацию
- Курсы обучения
- Расписание занятий
- Дистанционное обучение
- Акции, Бонусы, Скидки
- Лицензии и сертификаты
- Наша команда
- Наши достижения
- Вакансии
- Материально-техническая база
Как следует из Закона № 69-ФЗ и Приказа № 323, инспекция МЧС является формой государственного пожарного надзора. Вот основные моменты, связанные с назначением и последствиями проверок со стороны МЧС:
- основанием для визита инспекторов является решение руководителя отдела (подразделения МЧС), которое выносится по ежегодному плану;
- для большинства компаний периодичность инспекций не может превышать 1 раза в 3 года;
- для опасных и критически важных объектов периодичность составляет 1 раз в 2 года;
- если работа фирмы или ИП отнесена к категории низкого риска, плановые инспекции для них не проводятся;
- для ряда учреждений периодичность инспекций МЧС может составлять 1 раз в год или полгода, но обычно они предусматривают только проверку по отдельным направлениям (например, в отношении школ ежегодно проверяется соответствие пожарных норм к очередному учебному году).
Перечень сотрудников МЧС, которые будут проводить инспекцию, сразу указывается в решении и уведомлении. При наличии полномочий, подтвержденных решением и служебным удостоверением, им обязаны обеспечить беспрепятственный доступ на объект защиты, показывать все запрашиваемые бланки и формы.
Новые чек-листы по пожарной безопасности
Нужно быстро, но без паники покинуть рабочее место и выйти в безопасную зону – на улицу. В любом случае нужно быстро покинуть помещение и здание, в котором либо произошел пожар, либо есть его признаки, потому что процесс возникновения и развития пожара является неконтролируемым. Скорость распространения пламени и дыма в замкнутых пространствах высока. Вы просто можете не успеть. Показательный случай произошел в 2006 году во Владивостоке: жертвы страшного пожара в офисном здании оказались отрезаны от путей эвакуации, потому что вовремя не смогли эвакуироваться.
| Дым начинает заполнять офис сверху вниз. Поэтому при сильном задымлении, чтобы дышать, нужно двигаться пригнувшись или на четвереньках. Немного облегчить дыхание может влажная ткань. |
Документы для проверки МЧС
Помимо закупки огнетушителей, обязательно наличие документов, подтверждающих выполнение установленных требований.
Приказом МЧС № 644 предусмотрены документы, которые проверяют сотрудники надзорного органа. Так, организация должна предоставить:
- учредительную документацию;
- документы, подтверждающие право на объекты;
- декларацию по пожарной безопасности (для объектов, по которым проводится экспертиза проектной документации);
- инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- приказ о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные инструкции;
- договоры на установку систем защиты, лицензию устанавливающей организации;
- документы по энергоснабжению, водоснабжению, установке систем предотвращения и защиты от пожара;
- сертификаты соответствия на продукцию.
Кроме указанного выше, могут попросить журналы учета огнетушителей, инструктажей персонала, удостоверение ответственного лица, журнал учета противопожарных тренировок, документы на обслуживание систем защиты.
Что может проверять пожнадзор?
Проверке подлежат юридические лица и предприниматели, у которых есть объекты защиты. Это могут быть здания, сооружения, помещения любого типа и назначения. Также к объектам проверки относятся наружные установки, территории (участки). В планах МЧС всегда указывается перечень объектов, на которых пройдет проверка.
Основные направления пожарной безопасности, по которым проходит проверка пожнадзора:
- надлежащие расчеты пожарных рисков, определение категорий и классов пожароопасности;
- наличие обязательных документов, их соответствие законодательству;
- работоспособность систем и средств защиты, наличие обязательных установок и оборудования по пожарной безопасности;
- соответствие по квалификации и образованию для лиц, отвечающих за пожарную безопасность;
- результаты расследований по фактам возгораний, других пожароопасных ситуаций.
При внеплановых инспекциях обычно сразу определяются направления, подлежащие проверки. Однако нужно учитывать, что при внеплановой проверке могут выявляться нарушения, о которых инспектор изначально не знал.
Особенности проведения внеплановой проверки
Помимо плановых проверок Госпожнадзор осуществляет и внеплановые осмотры. Целью является проверка соблюдения предприятиями требований, исполнения предписаний, а также предотвращение причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде. Кроме того, предметом таких ревизий является предупреждение возникновения ЧС и ликвидации последствий.
Законодателем предусмотрено, что о такой проверки организация уведомляется за 24 час до начала. Но, если поступила информация о нарушении правил, то выезд осуществляется незамедлительно, без уведомления организации.
Основанием ревизии является:
- истечение срока исполнения предписания;
- установление особого противопожарного режима;
- введение в эксплуатацию сооружения;
- поступление информации или заявления о нарушении руководством фирмы установленных требований;
- составление акта о невозможности проведения плановой проверки;
- поручение Президента РФ или требование прокурора в пределах прокурорского надзора.